先週、大統領選挙キャンペーンを終えた米上院議員コーリー・ブッカー（民主党）は、人種の貧富の差を埋めるための大胆な解決策として、「アメリカン・オポチュニティ口座」、すなわち「ベビーボンド」を創設する法案を提出しました。 しかし、この提案は、まだ大規模なテストが十分に行われていない。 1377>
人種間の富の格差は、学者だけでなく、メディア、経済的安全保障の提唱者、2020年の大統領候補者によっても広く議論されるようになった
白人の家族が持つ純資産と有色人種の家族が持つ純資産の格差である。 アーバン・インスティテュートの調査によると、中央値で、白人家庭はアフリカ系アメリカ人家庭の10倍、ラテン系家庭の8倍の富を有していることが分かっている。 同様に、18歳から24歳の白人の若者の富は、アフリカ系アメリカ人の若者の富の15倍です。
富は富裕層だけのものではない
富は大学の授業料、小規模ビジネスの開始、住宅の頭金に使われ、中間層への足がかりとなる投資となります。 人種間の富の格差の一部は、贈与や相続の受け取り方の格差によって説明される。
黒人やヒスパニックの家族は、多額の贈与や相続を受ける可能性が 5 倍低く、受け取ったとしても少額である。 このような私的な富の移転は、家族が最初の家の頭金を支払う時期や、大卒者が労働力になるときにどれだけの負債を抱えているかという違いを生む可能性があります。
ブッカー氏の提案は、Kirwan Institute for the Study of Race and Ethnicity のエグゼクティブ ディレクターである Darrick Hamilton 氏が開発したコンセプトに基づいており、すべての新生児に公的資金による基金を提供し、低所得家庭に生まれた赤ちゃんには富裕家庭に生まれた赤ちゃんより何万ドルも多い金額を与えるというものです。 そして、各家庭の年間所得が、家族の富に関して政府が収集したデータがないため、子どもの基金への毎年の寄付額を決定するためのスライド制の基礎として使用されます。
子どもが青年になるまで、アメリカの機会口座は米国財務省によって保持されます。 その時点で、若年成人は、教育や住宅などの資産に投資するために寄付を使用することができる。
Baby Bondは、有色人種の若年成人に大きな移転を提供するだろう。 私たちの試算によると（年利 2% の複利を使用）、貧困家庭出身の今日の 18 歳がベビーボンドを受け取った場合、彼らは最大 42,253 ドルの養育資金を持って成人期を迎えることができた。
下の図は、ブッカー議員の法案が子どもが受け取る年間寄付を決定するために使用する所得階層に入った、各人種・民族グループの 18 歳の 2017 年のシェアを示している。
すべての人種・民族グループには、連邦貧困レベルかそれ以下の世帯所得の 18 歳がかなりの割合でいる。 しかし、この所得階層に入る18歳の有色人種はかなり多い。 ブッカーの法案では、家庭の収入がこのレベルにとどまっている子どもは、18歳になるまで年間2,000ドルの拠出金を受け取ることになる。
一方、貧困レベルの500％を超える家庭の18歳は、白人の18歳よりも有色人種の割合がかなり少ないことも図からわかる。 所得がこの層に該当する家庭に生まれた子供は、出生時にまだ 1,000 ドルを受け取るが、世帯所得がこの程度であれば、その後のどの年も養老金への年間補足を受け取ることはない。
ベビーボンドにはどれだけの費用がかかるのか、そしてその余裕はあるのか？
ブッカー上院議員の事務所では、年間600億ドル、責任ある連邦予算委員会は10年間で6500億ドルと試算している。 これは相当な額だが、ブッカー上院議員の法案は、コスト増を賄うために、最も裕福な世帯に向けた一連の増税を提案している。 責任ある連邦予算委員会（Committee for a Responsible Federal Budget）は、これらの増税は、ベビーボンドのコストを相殺する以上になると見積もっている。
考慮すべき別の「代償」アプローチは、政府が資産形成を奨励するために家庭に支払っている既存の税補助をより公平に扱うことである。 2013年、政府は、住宅ローンの金利控除、固定資産税、退職貯蓄プランなどの資産開発補助金に年間約3850億ドルを支出した。
しかし、この税支出の約70％は、所得上位20％の人々に生じている。 これらの税制補助の設計にいくつかの公平な調整を行うことで、生み出された貯蓄を、若い成人が経済的な安全性を確立するための基金に充てることができるかもしれません。 彼女は、ベビーボンドが、白人の若者が持つ富を、黒人の若者が持つ富の15倍から1.6倍に減らすことができるかをシミュレーションしました。 しかし、この規模の政策変更は、このような革新的なプログラムを実施するために何が必要かをより理解し、ベビーボンドの効果とコストを測定するための実証と評価を必要とする。
A plan for future study
近い将来の政策決定を促進できる時間枠で結果を得るために、ベビーボンドではまず18歳から24歳の人を対象にベビーボンドの効果やコストについてテストできるかもしれない。 この研究では、これらの若年層が基金をどのように投資するかを追跡し、彼らの所得水準と富が時間とともにどのように変化するかを測定し、白人の若年層と有色人種の若年層の間の初期の富の格差が減少するかどうかを判断することができます。
このような研究は、慈善団体や研究部門にとって大きな事業ですが、我が国で広がる人種間の富の格差をボトムアップで対処するこの大胆な提案に対する理解を深めることができます。