Staatliche und lokale Behörden und öffentliche Einrichtungen
Diese Titel des ADA werden vom US-Justizministerium (DOJ) und dem US-Verkehrsministerium (DOT) geregelt und durchgesetzt. Die Verordnung des DOT gilt für Transportprogramme und -dienstleistungen. Die Verordnung des DOJ zu Titel II gilt für alle anderen Arten von Programmen und Dienstleistungen, die von staatlichen oder kommunalen Behörden angeboten werden (öffentliche Gesundheits- oder Sozialdienste, Freizeitprogramme, Gerichtssysteme, Bibliotheken, Museen, Schulen usw.), und die Verordnung des DOJ zu Titel III gilt für eine Vielzahl von öffentlichen Einrichtungen (privat geführte Unternehmen wie Geschäfte, Restaurants, Kinos, Hotels, Fitnesszentren, Banken, Berufsverbände und viele andere).
Bis 2010 definierten die Vorschriften des DOJ und des US-Verkehrsministeriums Diensttiere auf die gleiche Weise („jeder Blindenhund, Signalhund oder jedes andere Tier, das individuell darauf trainiert ist, Arbeiten oder Aufgaben zugunsten einer Person mit einer Behinderung auszuführen …“). Im Jahr 2010 überarbeitete das DOJ seine Vorschriften und strich den Teil „andere Tiere“ aus der Definition; jetzt können nur noch Hunde als Servicetiere im Sinne der DOJ-Vorschriften gelten. Ein Servicetier kann jede Art, Größe oder Rasse von Hund sein, aber keine andere Art von Tier.
Katzen, Affen, Ziegen, Ratten, Schlangen, Kaninchen, Schweine oder andere Arten von Tieren, unabhängig davon, ob sie darauf trainiert wurden, Aufgaben für Menschen mit Behinderungen auszuführen oder wie gut sie sich benehmen, gelten nach den Vorschriften des DOJ nicht als Servicetiere.
Das DOJ hat in seine Vorschriften von 2010 eine einzigartige neue Bestimmung für Menschen mit Behinderungen aufgenommen, die Miniaturpferde benutzen, die Diensthunden ähnlich sind. Staatliche und lokale Behörden und private Unternehmen können bestimmte zusätzliche Faktoren berücksichtigen, bevor sie Personen die Begleitung von Miniaturpferden gestatten (z. B. die Größe und das Gewicht des Miniaturpferdes), aber die Bestimmungen ähneln ansonsten denen für Diensthunde.
Das US-Verkehrsministerium hat seine ADA-Vorschriften in Bezug auf Diensttiere nicht überarbeitet, so dass ihre Definition nicht auf Hunde beschränkt ist. Die anderen Bestimmungen bleiben gleich, aber innerhalb von Verkehrssystemen, die unter die Vorschriften des Verkehrsministeriums fallen, wie z. B. Stadtbusse oder Nahverkehrsbahnen, können Personen mit Behinderungen andere Arten von Diensttieren (z. B. Katzen) verwenden.
Diensttiere müssen individuell ausgebildet sein, um aktive Arbeit oder Aufgaben für eine Person mit einer Behinderung zu verrichten, und Tiere, die allein durch ihre Anwesenheit emotionale Unterstützung oder Trost spenden, gelten nicht als Diensttiere. Viele Tiere sind jedoch darauf trainiert, aktive Aufgaben auszuführen, die darauf abzielen, Ängste abzubauen oder das Verhalten von Menschen zu beeinflussen, die unter einer „emotionalen“ Behinderung leiden. Ein Tier kann beispielsweise darauf trainiert sein, Maßnahmen zu ergreifen (sanften Druck auszuüben, indem es sich gegen seinen Besitzer lehnt, ihn streichelt usw.), um eine Person mit einer psychiatrischen Erkrankung darauf aufmerksam zu machen, dass sie Medikamente einnehmen oder sich von einer Situation entfernen soll, die stressig wird. Es handelt sich um ein Diensttier, nicht um ein emotionales Hilfstier, auch wenn die erbrachte Dienstleistung zu einem gewissen emotionalen Komfort oder verbessertem Wohlbefinden führen kann.
Diensttiere müssen unter Kontrolle, stubenrein und gut erzogen sein. Dies gilt nicht nur für Tiere, die ein störendes oder bedrohliches Verhalten zeigen, wie z. B. unaufhörliches Bellen oder Knurren, sondern auch für Tiere, die unbeaufsichtigt gelassen wurden. Wenn ein Tier aus triftigen Gründen ausgeschlossen wird, muss der behinderten Person der Zugang zu Gütern und Dienstleistungen auch ohne das Tier ermöglicht werden.
Wenn eine Person einen Ort (oder ein Fahrzeug) betritt, der/die unter Titel II oder Titel III fällt, kann die Einrichtung die Person fragen, ob das Tier ein Servicetier ist, das aufgrund einer Behinderung benötigt wird, und für welche Arbeiten oder Aufgaben das Tier ausgebildet wurde. Diese Fragen können jedoch nur gestellt werden, wenn die Antworten nicht offensichtlich sind. Wenn beispielsweise eine Person, die einen Rollstuhl benutzt, ein Geschäft mit einem Hund mit Geschirr betritt, der den Rollstuhl zieht, wäre es unangemessen, die Person zu befragen.
Die Personen können nicht weiter über ihre Behinderungen oder die Ausbildung der Tiere befragt werden, und es kann auch nicht verlangt werden, dass sie Unterlagen oder Bescheinigungen vorlegen.
Geschützte Einrichtungen können keine Gebühren dafür verlangen, dass Personen von Diensttieren begleitet werden, obwohl sie den Personen die durch ihre Tiere verursachten Schäden in Rechnung stellen können. So kann ein Hotel beispielsweise keine „Haustier“-Gebühr oder eine zusätzliche Kaution erheben, bevor es ein Servicetier auf dem Gelände zulässt, aber wenn das Tier tatsächlich Schäden verursacht, die mehr als nur eine routinemäßige Reinigung erfordern, kann das Hotel den Gästen dieselben Gebühren in Rechnung stellen wie jedem anderen Gast, der ähnliche Schäden verursacht.
Weitere Hinweise zu Servicetieren im Rahmen von Titel II oder Titel III finden Sie unter:
- DOJ’s Frequently Asked Questions about Service Animals and fact sheet Revised ADA Requirements: Service Animals
- DOT’s notice „No Change to DOT Regulations for Service Animals“ and collection of letters of findings on issues in public transit (scroll down to the „Service Animals“ heading)
Dieses kurze (ca. 15 Minuten) Gespräch über Servicetiere unter Titel II und Titel III des ADA umreißt die Definitionen von Servicetieren unter den Bestimmungen des Verkehrsministeriums und des Justizministeriums, und beantwortet allgemeine Fragen, die Unternehmen und staatliche oder kommunale Behörden häufig zu Verfahren für den Umgang mit Menschen mit Behinderungen haben, die Servicetiere benutzen.
Datei mit offenen Untertiteln herunterladen: ADA: Überblick über Diensttiere