Intermountain Fair Housing Council

Anmodning om rimelige tilpasninger

1. Hvad er “rimelige tilpasninger” i boliger?

Den føderale Fair Housing Act (FHA) er en føderal lov, der forbyder forskelsbehandling i forbindelse med boliger. En af de mange beskyttelser i FHA er retten for personer med handicap til at anmode om en rimelig tilpasning i forbindelse med regler, politikker, praksis eller tjenesteydelser fra en boligudbyder.

Når en person fremsætter en anmodning om, at en regel, politik, praksis eller tjenesteydelse ændres eller modificeres på en eller anden måde for at give en person med et handicap lige muligheder for at bruge og nyde en bolig, er en sådan anmodning en anmodning om rimelig tilpasning.

1. Hvem kan anmode om en rimelig tilpasning i boliger?

Individer med et handicap kan anmode om en rimelig tilpasning i boliger. En person betragtes som handicappet, hvis vedkommende har en fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, som i væsentlig grad begrænser en eller flere af de vigtigste livsaktiviteter, hvis vedkommende har en registrering af at have en sådan funktionsnedsættelse, eller hvis vedkommende anses for at have en sådan funktionsnedsættelse. Definitionen af handicappet omfatter dog ikke ulovlig brug af eller afhængighed af et kontrolleret stof. Hvis personen med handicap er i bedring fra et misbrug, kan personen afhængigt af de faktiske omstændigheder anses for at have et handicap.

Dertil kommer, at en ikke-handicappet person kan indgive en anmodning om rimelige tilpasninger på vegne af en person med handicap, forudsat at den handicappede person bor sammen med eller er tilknyttet den person, der indgiver anmodningen.

1. Hvordan anmoder jeg om en rimelig tilpasning i boligen?

En rimelig tilpasning i boligen kan anmodes enten mundtligt eller skriftligt, og ordene “rimelig tilpasning” behøver ikke at blive brugt af den person, der indgiver anmodningen. Det kan ikke kræves, at den person, der indgiver anmodningen, skal bruge særlige formularer eller følge formelle procedurer ved indgivelsen af anmodningen.

Du kan indgive din anmodning om rimelig tilpasning mundtligt. Det er dog bedst at indsende anmodninger om rimelige tilpasninger skriftligt, så der ikke opstår nogen misforståelser med hensyn til de specifikke detaljer i anmodningen. Du bør underskrive og datere anmodningen og opbevare en kopi, hvis der skulle opstå en tvist om anmodningen. Du er ikke forpligtet til at bruge boligudbyderens formularer.

1. Hvad sker der, hvis jeg ikke har brug for en tilpasning i en regel, en politik, en praksis eller en tjenesteydelse, men i stedet har brug for en fysisk ændring af ejendommen på grund af mit handicap?

FHA gør det også ulovligt at nægte at tillade en person med et handicap at foretage rimelige ændringer af eksisterende lokaler, der bebos eller skal bebos af en sådan person, hvis sådanne ændringer kan være nødvendige for at give ham eller hende mulighed for at få fuld glæde af lokalerne. Det er vigtigt at bemærke, at sådanne ændringer skal gennemføres på bekostning af den handicappede person, der har fremsat anmodningen, medmindre boligen er en føderalt subsidieret, projektbaseret ejendom, i hvilket tilfælde ejeren af ejendommen skal betale for ændringen (dette omfatter ikke boliger, der er subsidieret af en Section 8 boligkupon).

En anmodning om “rimelig ændring” behandles ikke på samme måde i henhold til loven som en anmodning om “rimelig indkvartering”, og der er forskellige regler, der gælder for sådanne anmodninger. Denne vejledning omhandler ikke anmodninger om “rimelige ændringer”.

BAGGRUNDLAGELSE AF EN ANMODNING OM REAL TILBAGEHOLDELSE

1. Hvem skal imødekomme anmodninger om rimelige tilpasninger?

En anmodning om rimelige tilpasninger kan indgives til enhver person eller enhed, der er nødvendig for at give en person med et handicap lige muligheder for at benytte og nyde godt af en bolig, herunder, men ikke begrænset til, udlejere, ejendomsejere, offentlige myndigheder, enkeltpersoner, selskaber, foreninger, enkeltpersoner eller enheder, der er involveret i levering af boliger og boliglån (herunder ejendomsejere og mæglervirksomhed), og forsikringsselskaber, der yder ejendomsforsikring.

1. Hvilken proces skal anvendes ved overvejelse af en rimelig tilpasning?

Den person, der modtager en anmodning om rimelig tilpasning, må ikke opretholde en generel politik med hensyn til sådanne anmodninger. I stedet skal hver enkelt anmodning om rimelige tilpasninger vurderes fra sag til sag for at afgøre, om det er nødvendigt at imødekomme anmodningen for at give den person med et handicap, der har indgivet anmodningen, lige muligheder for at bruge og nyde sin bolig.

Den person, der overvejer en anmodning om rimelige tilpasninger, må ikke kræve, at der anvendes særlige formularer eller procedurer, og må ikke kræve, at anmodningen skal indgives skriftligt eller på et bestemt tidspunkt eller sted.

Hvis boligudbyderen (eller den person, der modtager en anmodning om rimelig tilpasning) beslutter, at anmodningen skal afvises, skal de først indgå i en interaktiv dialog med den person, der har anmodet om tilpasningen, for at undersøge, hvordan en tilpasning kan indrømmes. En boligudbyder, der udviser fjendtlige eller chikanerende handlinger, mens han/hun har en interaktiv dialog med lejeren, kan blive anset for ikke at have deltaget tilstrækkeligt i den interaktive proces, og anmodningen om rimelig tilpasning kan anses for at være blevet afvist. Desuden kan en sådan adfærd være ulovlig gengældelse i strid med FHA.

1. Hvilke typer af rimelige tilpasninger kan der anmodes om?

Reglerne og bestemmelserne om rimelige boliger giver tre eksempler på, hvor en rimelig tilpasning skal bevilges til en person med et handicap: (1) en lejer, der er blind og har brug for en førerhund i en ejendom, der ikke tillader husdyr; (2) en lejer med nedsat mobilitet, der har brug for, at der reserveres en parkeringsplads til ham/hende i nærheden af hans/hendes bolig; og (3) en lejer med et mentalt handicap, der er bange for at forlade sin bolig, skal have lov til at betale sin husleje pr. post, selv om boligudbyderen kræver, at huslejen skal betales personligt på udlejningskontoret.

Domstolene har identificeret adskillige andre situationer, hvor der burde have været indrømmet en rimelig tilpasning, herunder:

• En boligudbyders afvisning af at fravige en politik om forbud mod husdyr for at give lejer mulighed for at have et servicedyr (Anm: regler vedrørende servicedyr som rimelige tilpasninger diskuteres i detaljer i afsnit III nedenfor)
• En boligudbyder, der nægtede at give afkald på et gæsteafgift for en levende-hjemmehjælper til en lejer med handicap
• En boligudbyder, der nægtede at tildele en parkeringsplads i ejendommens parkeringskælder med det samme uden at man skal sættes på venteliste
• En kommunes afslag på at give dispensation fra kravene om mindste tilbagetrækningsafstand for at tillade opførelse af af en indkørsel i forhaven til en beboer med handicap
• En boligudbyders undladelse af at reparere huller i indkørslen, som gjorde det vanskeligt for en kørestolsbruger at komme ind i ejendommen
• En boligudbyders afvisning af at tillade en lejer med handicap at flytte fra en lejlighed i øverste etage til en lejlighed i øverste etage, hvor der var enniveau til en lejlighed på et lavere niveau
• En boligudbyders afslag på at tillade en lejer med handicap at parkere en golfvogn i nærheden af sin bolig og at dække den med en presenning, når den ikke er i brug
• En boligudbyders afslag på at fravige en regel om ingen undertegnede for en ansøger med handicap, som ikke var i stand til at arbejde og derfor ikke kunne opfylde boligudbyderens krav om mindsteindkomst
• En boligudbyders afslag på at tillade eksisterende lejers søn med et handicap, som ikke kan bo selvstændigt, at bo i en ejendom for personer på 55 år og derover
• En kommunes afslag på at give en beboer med handicap yderligere tid til at afhjælpe den offentlige ulempe på hendes ejendom
• En kommunes afslag på at give en beboer med handicaps plejere lov til at bo i et udhus i strid med kravet om et enkelt enfamiliehus pr.lot zoning requirement
• En kommunes afslag på at give dispensation til at tillade placering af et gruppehjem, der skal bruges af en gruppe beboere med handicap, som bor som en “enkeltfamilie” i et område, der er udlagt til en enkeltfamiliebrug
• En kommunes afslag på at give dispensation til den zoneforordning, der kræver afstand mellem gruppehjem
• En kommunes afslag på at give dispensation til at tillade opførelse af et plejehjem i et område, der primært er udlagt til boligformål brug
• En boligudbyders afslag på at afslutte en udsættelsesprocedure, der er indledt på grund af en lejers med et handicaps forstyrrende adfærd, hvis udsættelsen ville medføre, at lejeren med et handicap ikke længere ville modtage de nødvendige psykiske sundhedsydelser

Det er vigtigt at forstå, at denne liste ikke omfatter alle typer rimelige tilpasninger, der skal indrømmes, og at hver enkelt anmodning skal vurderes i hvert enkelt tilfælde.fra sag til sag for at afgøre, om det kan være nødvendigt at imødekomme anmodningen for at give en person med et handicap lige muligheder for at bruge og nyde en bolig.

1. Hvor hurtigt skal en anmodning om en rimelig tilpasning i boligen behandles?

Den person, der modtager en anmodning om rimelig tilpasning, skal give et hurtigt svar, og en unødig, ubestemt eller uberettiget forsinkelse kan anses for at være en undladelse af at yde den rimelige tilpasning.

1. Hvilke typer oplysninger kan den person, der anmoder om en rimelig boligindretning, blive bedt om at fremlægge?

Hvis den person, der har anmodet om en rimelig boligindretning, har et handicap, der er indlysende, og hvis behovet for den anmodede boligindretning er indlysende, kan den person, der modtager anmodningen om en rimelig boligindretning, ikke anmode om yderligere oplysninger.

Hvis handicappet hos den person, der anmoder om en rimelig boligindretning, ikke er indlysende, kan den person, der modtager anmodningen, anmode om oplysninger, der bekræfter, at personen er handicappet som defineret i FHA. Den person, der modtager anmodningen, må dog ikke spørge ind til arten eller alvoren af den pågældendes handicap. Den person, der modtager anmodningen, kan også anmode om oplysninger, der beskriver den tilpasning, der er anmodet om, og som viser sammenhængen mellem personens handicap og behovet for den ønskede tilpasning.

1. Hvem kan bekræfte handicappet hos den person, for hvem der er anmodet om en rimelig tilpasning?

Disse oplysninger kan ofte gives af den person, der har anmodet om tilpasningen, f.eks. ved at indsende bevis for, at personen modtager handicapydelser, eller ved at indsende en troværdig erklæring fra personen selv. Disse oplysninger kan også verificeres af en læge eller en anden læge, en peer-støttegruppe, et ikke-medicinsk serviceorgan eller en pålidelig tredjepart, som er i stand til at kende til den pågældendes handicap.

1. Hvornår kan en anmodning om rimelige tilpasninger afvises?

En anmodning om rimelige tilpasninger kan afvises, hvis den ikke er fremsat på vegne af en person med et handicap, eller hvis der ikke er et handicaprelateret behov for tilpasningen.

En anmodning om rimelige tilpasninger kan også afvises, hvis den ikke er “rimelig”. En anmodning om rimelig tilpasning er ikke “rimelig”, hvis den medfører en grundlæggende ændring af programmets karakter eller en urimelig økonomisk eller administrativ byrde for den part, som anmodningen er indgivet til.

Dette betyder ikke, at en anmodning om rimelig tilpasning ikke må omfatte nogen omkostninger for den person, der modtager anmodningen. Disse omkostninger skal dog være “rimelige”. Hvis en lejer med bevægelseshandicap f.eks. anmoder om at få reserveret en parkeringsplads til sig selv i nærheden af hoveddøren, skal udlejeren eller ejeren af ejendommen betale omkostningerne til eventuel skiltning. Hvis den samme lejer imidlertid anmoder om, at der installeres en elevator, så han eller hun kan få adgang til en lejlighed på anden sal, vil sådanne omkostninger sandsynligvis være urimelige.

III. ANMODNINGER OM FORSKELIGE TILBUD OM TJENESTEDYR

1. Må jeg anmode om at få et servicedyr til at bo sammen med mig som en rimelig tilpasning i en bolig?

En person kan anmode om en rimelig tilpasning til at have et servicedyr, hvis personen er handicappet, som defineret af FHA, og dyret udfører arbejde, assistance, opgaver eller andre tjenester til gavn for personen, eller hvis det yder følelsesmæssig støtte, der lindrer et eller flere af de identificerede symptomer eller virkninger af personens handicap.

1. Er der forskel på et servicedyr, et støttedyr, et hjælpedyr og et terapidyr?

Der er ingen forskel på nogen af disse forskellige typer dyr, når en person anmoder om, at han eller hun får lov til at have et som en rimelig tilpasning i en bolig. De betragtes alle som servicedyr i henhold til FHA, så længe de yder en service til en person med et handicap på grund af personens handicap.

Domstolene har gentagne gange fastslået, at følelsesmæssige støttedyr er servicedyr og skal betragtes som rimelige tilpasninger for personer med et handicap.

1. Må en boligudbyder kræve, at jeg skal betale ekstra husleje, et depositum eller et gebyr som betingelse for at have et servicedyr?

En boligudbyder må ikke kræve en anden husleje eller opkræve et sikkerhedsdepositum eller andre lejevilkår på grund af en persons handicap. En boligudbyder må ikke kræve, at en person med et handicap skal betale et ekstra gebyr eller depositum som betingelse for at modtage en rimelig tilpasning.

1. Må en boligudbyder kræve, at et servicedyr skal være trænet?

Der er ikke noget per se eller specificeret krav om træning af servicedyr, og FHA beskytter retten til at have alle typer af servicedyr, uanset træning. Nogle personer, der anmoder om at få et servicedyr som en rimelig tilpasning i en bolig, kan have et handicap, der kræver, at servicedyret har en vis form for træning (f.eks. en førerhund til en blind person), og i sådanne tilfælde kan det kræves, at personen med et handicap skal bevise, at servicedyret har modtaget en sådan træning. I andre tilfælde, f.eks. for følelsesmæssige støttedyr, er der imidlertid ingen uddannelse nødvendig, og det kan ikke kræves af personen med et handicap, at han/hun skal bevise, at servicedyret har modtaget nogen form for uddannelse.

Afgørelsen af, om et servicedyr skal godkendes, skal træffes fra sag til sag efter en sagsspecifik undersøgelse. Hvorvidt et specifikt dyr kvalificerer sig som et servicedyr afhænger af handicappet hos den person, der anmoder om den rimelige tilpasning, og den tilpasning, der er nødvendig for at forbedre virkningerne af handicappet.

1. Må en boligudbyder pålægge restriktioner med hensyn til race, størrelse eller vægt på servicedyr?

En boligudbyder må ikke pålægge sådanne generelle restriktioner på servicedyr. En boligudbyder skal godkende et servicedyr som en rimelig tilpasning, hvis det er “muligt” og “praktisk” at holde det pågældende dyr. En anmodning om en rimelig tilpasning til et servicedyr kan afvises, hvis dyret udgør en direkte trussel mod andres sundhed eller sikkerhed, som ikke kan reduceres eller elimineres ved en anden rimelig tilpasning, eller hvis dyret vil forårsage betydelig fysisk skade på ejendommen eller andre, som ikke kan reduceres eller elimineres ved en anden rimelig tilpasning. En boligudbyder skal foretage en sagsspecifik vurdering fra sag til sag af hver enkelt anmodning om rimelig tilpasning.

En boligudbyder kan ikke påberåbe sig en stats-, by- eller amtsforordning, der forbyder visse dyreracer. Hvis en boligudbyder er klar over, at et bestemt dyr, der anmodes om som servicedyr, vil være i strid med en kommunal bekendtgørelse, og dette er det eneste grundlag for, at boligudbyderen vil afvise anmodningen, bør boligudbyderen godkende den rimelige tilpasning og foreslå den person, der anmoder om den rimelige tilpasning, at indsende en yderligere anmodning om rimelig tilpasning til kommunen. Selv hvis kommunen afviser anmodningen om rimelig tilpasning, bør boligudbyderen opretholde sin godkendelse af servicedyret.

1. Må en boligudbyder begrænse, hvor et servicedyr må være til stede?

En person med et handicap, der har et servicedyr, kan tage dyret med i alle områder af lokalerne, hvor personer normalt må færdes, medmindre dette ville medføre en urimelig økonomisk eller administrativ byrde eller grundlæggende ville ændre karakteren af boligudbyderens tjenester. En boligudbyder må ikke forhindre en person med et handicap i at tage sit servicedyr med ud af bygningen og ind på ejendommens fællesområder.

GUIDE TIL REASONABLE ACCOMMODATIONS FOR ATTORNEYS
klik her og download vil begynde.