Intermountain Fair Housing Council

Demander un aménagement raisonnable

1. Qu’est-ce qu’un « aménagement raisonnable » dans le logement ?

La loi fédérale sur le logement équitable (FHA) est une loi fédérale qui interdit la discrimination dans le logement. L’une des nombreuses protections de la FHA est le droit des personnes handicapées à demander un aménagement raisonnable dans les règles, politiques, pratiques ou services d’un fournisseur de logement.

Chaque fois qu’une personne soumet une demande pour qu’une règle, une politique, une pratique ou un service soit changé ou modifié d’une certaine manière afin d’offrir à une personne handicapée une chance égale d’utiliser et de profiter d’un logement, une telle demande est une demande d’aménagement raisonnable.

1. Qui peut demander un aménagement raisonnable dans le logement?

Les individus qui sont handicapés peuvent demander un aménagement raisonnable dans le logement. Une personne est considérée comme handicapée si elle a une déficience physique ou mentale qui limite considérablement une ou plusieurs de ses principales activités de la vie, si elle a des antécédents de cette déficience ou si elle est considérée comme ayant une telle déficience. Toutefois, la définition de handicapé n’inclut pas l’utilisation illégale ou la dépendance à une substance contrôlée. Si la personne handicapée se rétablit d’une dépendance, alors, selon les faits, la personne peut être considérée comme ayant un handicap.

En outre, une personne non handicapée peut soumettre une demande d’aménagement raisonnable au nom d’une personne handicapée, à condition que la personne handicapée réside avec, ou soit associée à la personne qui soumet la demande.

1. Comment puis-je demander un aménagement raisonnable dans le logement ?

Un aménagement raisonnable dans le logement peut être demandé oralement ou par écrit, et les mots « aménagement raisonnable » n’ont pas besoin d’être utilisés par la personne qui soumet la demande. La personne qui soumet la demande peut ne pas être tenue d’utiliser des formulaires spécifiques ou de suivre des procédures formelles pour soumettre la demande.

Vous pouvez faire votre demande d’aménagement raisonnable oralement. Cependant, il est préférable de soumettre les demandes d’aménagement raisonnable par écrit afin qu’il n’y ait pas de malentendu quant aux spécificités de la demande. Vous devez signer et dater la demande, et en conserver une copie au cas où il y aurait un litige concernant la demande. Vous n’êtes pas tenu d’utiliser les formulaires du fournisseur de logement.

1. Qu’en est-il si je n’ai pas besoin d’un aménagement d’une règle, d’une politique, d’une pratique ou d’un service mais qu’au contraire j’ai besoin d’une modification physique de la propriété en raison de mon handicap?

FHA rend également illégal le refus de permettre à une personne handicapée d’apporter des modifications raisonnables aux locaux existants occupés ou devant être occupés par cette personne si ces modifications peuvent être nécessaires pour lui permettre de jouir pleinement des locaux. Il est important de noter que ces modifications doivent être réalisées aux frais de la personne handicapée qui en a fait la demande, à moins que le logement ne soit une propriété subventionnée par le gouvernement fédéral et basée sur un projet, auquel cas le propriétaire doit payer pour la modification (cela n’inclut pas les logements subventionnés par un bon de logement de la section 8).

Une demande de « modification raisonnable » n’est pas traitée de la même manière en vertu de la loi qu’une demande de « logement raisonnable » et il existe des règles différentes qui s’appliquent à ces demandes. Cette orientation ne traite pas des demandes de « modification raisonnable ».

CONSIDERATION D’UNE DEMANDE D’ACCORD RAISONNABLE

1. Qui doit accorder les demandes d’adaptation raisonnable ?

Une demande d’aménagement raisonnable peut être soumise à toute personne ou entité nécessaire pour offrir à une personne handicapée une chance égale d’utiliser et de jouir d’un logement, y compris, mais sans s’y limiter, les propriétaires, les propriétaires de biens, les organismes publics, les particuliers, les sociétés, les associations, les personnes ou les entités impliquées dans la fourniture de logements et de prêts résidentiels (y compris les propriétaires de biens et les services de courtage), et les compagnies d’assurance qui fournissent une assurance de biens.

1. Quel processus doit être utilisé pour examiner une mesure d’adaptation raisonnable ?

La personne qui reçoit une demande d’adaptation raisonnable ne peut pas maintenir une politique générale à l’égard de ces demandes. Au lieu de cela, chaque demande d’aménagement raisonnable doit être examinée au cas par cas afin de déterminer si l’octroi de la demande est nécessaire pour offrir à la personne handicapée qui a soumis la demande une chance égale d’utiliser et de profiter de son logement.

La personne qui examine une demande d’aménagement raisonnable peut ne pas exiger l’utilisation de formulaires ou de procédures spécifiques, et ne peut pas exiger que la demande soit faite par écrit ou à un moment ou un endroit spécifique.

Dans le cas où le fournisseur de logement (ou la personne qui reçoit une demande d’aménagement raisonnable) décide que la demande sera refusée, il doit d’abord engager un dialogue interactif avec la personne qui a demandé l’aménagement pour explorer comment un aménagement peut être accordé. Un fournisseur de logement qui se livre à des actes d’hostilité ou de harcèlement au cours d’un dialogue interactif avec le locataire peut être considéré comme n’ayant pas suffisamment participé au processus interactif et la demande d’aménagement raisonnable peut être considérée comme ayant été refusée. En outre, un tel comportement peut constituer des représailles illégales en violation de la FHA.

1. Quels types d’aménagements raisonnables peuvent être demandés?

Les règles et règlements relatifs au logement équitable fournissent trois exemples dans lesquels un aménagement raisonnable devrait être accordé à une personne handicapée : (1) un locataire aveugle qui exige l’utilisation d’un chien d’aveugle dans une propriété qui interdit les animaux de compagnie ; (2) un locataire à mobilité réduite qui exige qu’une place de stationnement lui soit réservée près de son logement ; et (3) un locataire ayant un handicap mental, qui a peur de quitter sa résidence, pour être autorisé à payer son loyer par courrier même si le fournisseur de logement exige que le loyer soit payé en personne au bureau de location.

Les tribunaux ont identifié de nombreuses autres situations dans lesquelles un aménagement raisonnable aurait dû être accordé, notamment :

• Le refus d’un fournisseur de logement de renoncer à une politique d’interdiction des animaux domestiques pour permettre au locataire d’avoir un animal d’assistance (Note : les règles concernant les animaux d’assistance en tant qu’accommodements raisonnables sont discutées en détail dans la section III ci-dessous)
• Un fournisseur de logement qui a refusé de renoncer aux frais d’invité pour une aide de santé à domicile en direct.un fournisseur de logement qui a refusé de renoncer aux frais d’invité pour une aide à domicile vivante pour un locataire ayant un handicap
• Un fournisseur de logement qui a refusé d’attribuer immédiatement une place de stationnement dans le garage de stationnement de la propriété sans avoir à s’inscrire sur la liste d’attente
• Le refus d’une municipalité de renoncer aux exigences de retrait minimal de zonage pour permettre la construction d’une allée dans la cour avant. d’une allée dans la cour avant d’un résident handicapé
• Le refus d’un fournisseur de logement de réparer les nids de poule de l’allée qui rendaient difficile l’accès à la propriété pour une personne en fauteuil roulant
• Le refus d’un fournisseur de logement de permettre à un locataire handicapé de passer d’un appartement de niveau supérieur à un appartement de niveau inférieur
• .refus d’un fournisseur de logement de permettre à un locataire handicapé de passer d’un appartement situé au niveau supérieur à un appartement situé au niveau inférieur
• refus d’un fournisseur de logement de permettre à un locataire handicapé de garer une voiturette de golf près de sa résidence et de la recouvrir d’une bâche lorsqu’elle n’est pas utilisée
• refus d’un fournisseur de logement de renoncer à la règle interdisant les cosignataires pour un demandeur handicapé qui n’était pas en mesure de travailler et ne pouvait donc pas satisfaire aux exigences de revenu minimum du fournisseur de logement
• refus d’un fournisseur de logement de permettre au fils handicapé d’un locataire existant, qui ne peut pas vivre de manière indépendante, de résider dans une propriété âgée de 55 ans et plus
• Le refus d’une municipalité d’accorder à une résidente handicapée un délai supplémentaire pour remédier à la nuisance publique sur sa propriété
• Le refus d’une municipalité de permettre aux aidants d’une résidente handicapée de résider dans une dépendance en violation de l’exigence de zonage d’une maison unifamiliale par lot
• .par lot
• Refus d’une municipalité d’accorder une dérogation pour permettre le placement d’un foyer de groupe destiné à être utilisé par un groupe de résidents handicapés qui vivent comme une « famille unique » dans une zone zonée pour un usage unifamilial
• Refus d’une municipalité d’accorder une dérogation à l’ordonnance de zonage qui exige un espacement entre les foyers de groupe
• Refus d’une municipalité d’accorder une dérogation pour permettre la construction d’une maison de soins infirmiers dans une zone zonée principalement pour un usage résidentiel
• .
• Le refus d’un fournisseur de logement de mettre fin à une procédure d’expulsion engagée en raison du comportement perturbateur d’un locataire handicapé si l’expulsion a pour conséquence que le locataire handicapé ne reçoit plus les services de santé mentale nécessaires

Il est important de comprendre que cette liste ne comprend pas tous les types d’accommodements raisonnables qui doivent être accordés et que chaque demande doit être examinée au cas par cas pour déterminer si l’octroi d’un accommodement raisonnable est nécessaire.par cas pour déterminer si l’octroi de la demande peut être nécessaire pour offrir à une personne handicapée une chance égale d’utiliser et de profiter d’un logement.

1. Dans quel délai une demande d’accommodement raisonnable en matière de logement doit-elle être examinée ?

La personne qui reçoit une demande d’accommodement raisonnable doit fournir une réponse rapide et un retard indu, indéterminé ou injustifié peut être considéré comme un défaut d’accommodement raisonnable.

1. Quels types d’informations la personne qui demande un aménagement raisonnable dans le logement peut-elle être tenue de fournir ?

Si la personne qui a demandé un aménagement raisonnable a un handicap qui est évident et si le besoin de l’aménagement demandé est évident, la personne qui reçoit la demande d’aménagement raisonnable ne peut pas demander d’informations supplémentaires.

Si le handicap de la personne qui demande un aménagement raisonnable n’est pas évident, la personne qui reçoit la demande peut demander des informations qui vérifient que la personne est handicapée au sens de la FHA. Toutefois, la personne recevant la demande ne peut pas enquêter sur la nature ou la gravité du handicap de l’individu. La personne recevant la demande peut également demander des informations qui décrivent l’adaptation qui a été demandée et qui montrent la relation entre le handicap de l’individu et le besoin de l’adaptation demandée.

1. Qui peut vérifier le handicap de l’individu pour lequel une adaptation raisonnable a été demandée ?

Cette information peut souvent être fournie par l’individu qui a demandé l’adaptation, par exemple en soumettant une preuve que l’individu reçoit des prestations d’invalidité ou en soumettant une déclaration crédible de l’individu. Cette information peut également être vérifiée par un médecin ou un autre professionnel de la santé, un groupe de soutien par les pairs, un organisme de services non médicaux ou un tiers fiable qui est en mesure de connaître le handicap de la personne.

1. Quand une demande d’adaptation raisonnable peut-elle être refusée ?

Une demande d’adaptation raisonnable peut être refusée si elle n’a pas été faite au nom d’une personne ayant un handicap ou s’il n’y a pas de besoin d’adaptation lié au handicap.

Une demande d’adaptation raisonnable peut également être refusée si elle n’est pas « raisonnable ». Une demande d’aménagement raisonnable n’est pas « raisonnable » si elle impose une modification fondamentale de la nature du programme ou une charge financière ou administrative indue à la partie à qui elle est soumise.

Cela ne signifie pas qu’une demande d’aménagement raisonnable ne peut pas inclure des coûts pour la personne qui reçoit la demande. Toutefois, ces coûts doivent être « raisonnables ». Par exemple, si un locataire à mobilité réduite demande qu’une place de stationnement lui soit réservée près de la porte d’entrée, le propriétaire ou le propriétaire foncier est tenu de payer les coûts de toute signalisation. Cependant, si ce même locataire demande qu’un ascenseur soit installé pour qu’il puisse accéder à un appartement situé au deuxième étage, de tels coûts seraient probablement déraisonnables.

III. DEMANDES D’ACCORDS RAISONNABLES POUR LES ANIMAUX DE SERVICE

1. Puis-je demander qu’un animal de service vive avec moi en tant qu’accommodement raisonnable en matière de logement ?

Un individu peut demander un aménagement raisonnable pour avoir un animal d’assistance si l’individu est handicapé, tel que défini par la FHA, et que l’animal effectue un travail, une assistance, des tâches ou d’autres services au profit de l’individu, ou s’il fournit un soutien émotionnel qui atténue un ou plusieurs des symptômes ou effets identifiés du handicap de l’individu.

1. Est-ce qu’il y a une différence entre un animal de service, un animal de soutien, un animal d’assistance et un animal de thérapie ?

Il n’y a aucune distinction entre ces différents types d’animaux lorsqu’une personne demande qu’on lui permette d’en avoir un à titre d’accommodement raisonnable dans le logement. Ils sont tous considérés comme des animaux d’assistance en vertu de la FHA, tant qu’ils fournissent un service à une personne handicapée en raison de son handicap.

Les tribunaux ont jugé à plusieurs reprises que les animaux de soutien émotionnel sont des animaux d’assistance et doivent être considérés comme des aménagements raisonnables pour les personnes handicapées.

1. Un fournisseur de logement peut-il exiger que je paie un loyer supplémentaire, un dépôt ou des frais comme condition pour avoir un animal d’assistance ?

Un fournisseur de logement ne peut pas exiger un loyer différent ou imposer un dépôt de garantie ou d’autres conditions de location en raison du handicap d’une personne. Un fournisseur de logement ne peut pas exiger qu’une personne handicapée paie des frais ou un dépôt supplémentaires comme condition pour recevoir un aménagement raisonnable.

1. Un fournisseur de logement peut-il exiger qu’un animal d’assistance soit dressé ?

Il n’y a pas d’exigence de dressage en soi ou spécifiée pour les animaux d’assistance et la FHA protège le droit d’avoir tous les types d’animaux d’assistance, indépendamment du dressage. Certaines personnes qui demandent à avoir un animal d’assistance à titre d’accommodement raisonnable dans le logement peuvent avoir un handicap qui exige que l’animal d’assistance ait un certain type de formation (comme un chien d’aveugle pour une personne aveugle) et dans ce cas, la personne handicapée pourrait être tenue de montrer que l’animal d’assistance a reçu une telle formation. Cependant, dans d’autres cas, comme pour les animaux de soutien émotionnel, aucune formation n’est nécessaire et la personne handicapée ne peut être tenue de montrer que l’animal d’assistance a reçu une quelconque formation.

La détermination de savoir si un animal d’assistance doit être approuvé doit être faite au cas par cas après une enquête spécifique aux faits. La question de savoir si un animal spécifique se qualifie comme animal d’assistance dépend du handicap de la personne qui demande l’aménagement raisonnable et de l’aménagement nécessaire pour améliorer les effets du handicap.

1. Un fournisseur de logement peut-il imposer des restrictions de race, de taille ou de poids aux animaux d’assistance?

Un fournisseur de logement ne peut pas imposer de telles restrictions générales aux animaux d’assistance. Un fournisseur de logement doit approuver un animal d’assistance en tant que mesure d’adaptation raisonnable si le fait de garder cet animal est « faisable » et « pratique ». Une demande d’accommodement raisonnable pour un animal d’assistance peut être refusée si l’animal représente une menace directe pour la santé ou la sécurité d’autrui qui ne peut être réduite ou éliminée par un autre accommodement raisonnable, ou si l’animal cause des dommages physiques importants à la propriété ou à autrui qui ne peuvent être réduits ou éliminés par un autre accommodement raisonnable. Un fournisseur de logement doit compléter une détermination au cas par cas spécifique aux faits de chaque demande d’accommodement raisonnable spécifique.

Un fournisseur de logement ne peut pas s’appuyer sur une ordonnance d’un État, d’une ville ou d’un comté interdisant certaines races d’animaux. Dans le cas où un fournisseur de logement est conscient qu’un certain animal demandé comme animal d’assistance violerait une ordonnance municipale et que c’est la seule base sur laquelle le fournisseur de logement refuserait la demande, le fournisseur de logement devrait approuver l’aménagement raisonnable et suggérer à la personne demandant l’aménagement raisonnable de soumettre une autre demande d’aménagement raisonnable à la municipalité. Même si la municipalité refuse la demande d’accommodement raisonnable, le fournisseur de logement devrait maintenir son approbation de l’animal d’assistance.

1. Un fournisseur de logement peut-il restreindre les endroits où un animal d’assistance est autorisé à être présent ?

Une personne handicapée qui a un animal d’assistance peut emmener l’animal dans tous les endroits des locaux où les personnes sont normalement autorisées à aller, à moins que cela n’impose un fardeau financier ou administratif indu, ou ne modifie fondamentalement la nature des services du fournisseur de logement. Un fournisseur de logements ne peut pas empêcher une personne handicapée d’emmener son animal d’assistance hors du bâtiment et dans les parties communes de la propriété.

GUIDE AUX ACCOMMODATIONS RAISONNABLES POUR LES AVOCATS
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