¿Qué es la Proclamación Real?
La Proclamación Real es un documento que establece las directrices para el asentamiento europeo en los territorios aborígenes de la actual América del Norte. La Proclamación Real fue emitida inicialmente por el rey Jorge III en 1763 para reclamar oficialmente el territorio británico en América del Norte después de que Gran Bretaña ganara la Guerra de los Siete Años. En la Proclamación Real, la propiedad sobre América del Norte se otorga al rey Jorge. Sin embargo, la Proclamación Real declara explícitamente que el título aborigen ha existido y sigue existiendo, y que toda la tierra se consideraría aborigen hasta que se cediera por tratado. La Proclamación prohíbe a los colonos reclamar tierras a los ocupantes aborígenes, a menos que hayan sido compradas primero por la Corona y luego vendidas a los colonos. La Proclamación Real establece, además, que sólo la Corona puede comprar tierras a las Primeras Naciones.
La mayoría de los indígenas y juristas reconocen la Proclamación Real como un primer paso importante hacia el reconocimiento de los derechos y títulos aborígenes existentes, incluido el derecho a la autodeterminación. En este sentido, la Proclamación Real se llama a veces «la Carta Magna india». La Proclamación Real sentó las bases del proceso de establecimiento de tratados. Por ejemplo, la elaboración de un tratado solía implicar la presencia de ambas partes, la Primera Nación y el gobierno, para que hubiera algún tipo de consentimiento entre ambos y para que la Primera Nación fuera compensada por las tierras o recursos tomados. Sin embargo, la Proclamación Real fue diseñada y redactada por colonos británicos sin la aportación de los aborígenes, y establece claramente un monopolio sobre las tierras aborígenes por parte de la Corona británica.
¿Sigue siendo válida la Proclamación Real?
Algunos sostienen que la Proclamación Real sigue siendo válida en Canadá, ya que ninguna ley la ha anulado.1 La Proclamación Real está consagrada en el artículo 25 de la Ley de la Constitución; este artículo de la Carta de Derechos y Libertades garantiza que nada puede anular o reducir los derechos de los aborígenes expuestos en la Proclamación. La Proclamación Real también se aplicaba a los Estados Unidos; sin embargo, la independencia estadounidense de Gran Bretaña tras la Guerra de la Independencia hizo que dejara de ser aplicable. Sin embargo, los Estados Unidos acabaron creando su propia ley similar en las Leyes de Intercambio con los Indios.
A pesar de los argumentos de que la Proclamación sigue siendo válida, los pueblos aborígenes han tenido que demostrar continuamente su título existente sobre la tierra a través de disputas legales. En Columbia Británica, en particular, esta cuestión ha sido la principal preocupación de los grupos aborígenes. La inmensa mayoría de la provincia nunca ha sido cedida por sus pueblos aborígenes, lo que ha dado lugar al argumento de que los asentamientos no aborígenes en Columbia Británica se encuentran en tierras robadas. La provincia de Columbia Británica ha mantenido que la Proclamación Real no se aplica a Columbia Británica, ya que aún no había sido colonizada por los británicos cuando se emitió la Proclamación en 1763.2 Esta perspectiva es muy discutida entre los funcionarios del gobierno, los académicos y el público, algunos de los cuales afirman que la Proclamación se habría aplicado a Columbia Británica cuando se estableció la soberanía británica en la provincia.
¿Qué dice la Proclamación Real?
El siguiente es un extracto de la Proclamación Real de 1763 que trata específicamente de los pueblos aborígenes:
Y considerando que es justo y razonable, y esencial para nuestro interés, y la seguridad de nuestras colonias, que las diversas naciones o tribus de indios con las que estamos conectados, y que viven bajo nuestra protección, no deben ser molestados o perturbados en la posesión de las partes de nuestros dominios y territorios que, que no hayan sido cedidas o compradas por nosotros, y que estén reservadas a ellos, o a cualquiera de ellos, como sus cotos de caza – Por lo tanto, con el consejo de nuestro Consejo Privado, declaramos que es nuestra Real Voluntad y Placer, que ningún Gobernador o Comandante en Jefe en cualquiera de nuestras Colonias de Quebec, Florida del Este. o Florida Occidental, se atreva, bajo ningún pretexto, a conceder Órdenes de Inspección, o aprobar cualquier Patente para Tierras más allá de los Límites de sus respectivos Gobiernos. como se describe en sus Comisiones: así como que ningún Gobernador o Comandante en Jefe en cualquiera de nuestras otras Colonias o Plantaciones en América se atreva por el momento, y hasta que se conozca nuestro placer, a conceder Órdenes de Inspección o aprobar Patentes para cualquier Tierra más allá de las Cabezas o Fuentes de cualquiera de los Ríos que caen en el Océano Atlántico desde el Oeste y el Noroeste, o en cualquier Tierra que, no habiendo sido cedida o comprada por Nosotros como se ha dicho, esté reservada a los mencionados Indios, o a cualquiera de ellos.
Y además declaramos que es Nuestra Real Voluntad y Placer, por el momento como se ha dicho, reservar bajo nuestra Soberanía, Protección y Dominio, para el uso de dichos indios, todas las Tierras y Territorios no incluidos dentro de los Límites de Nuestros tres nuevos Gobiernos mencionados, o dentro de los Límites del Territorio concedido a la Compañía de la Bahía de Hudson, así como todas las Tierras y Territorios situados al Oeste de las Fuentes de los Ríos que caen al Mar desde el Oeste y el Noroeste como se ha dicho.
Y por la presente prohibimos estrictamente, bajo pena de nuestro disgusto, que todos nuestros queridos súbditos realicen cualquier tipo de compra o asentamiento, o tomen posesión de cualquiera de las Tierras arriba reservadas, sin que obtengamos primero nuestro permiso y licencia especial para tal fin.
Y además ordenamos y exigimos estrictamente a todas las Personas que, ya sea de forma intencionada o inadvertida, se hayan asentado en cualquier Tierra dentro de los Países arriba descritos. o en cualquier otra Tierra que, no habiendo sido cedida o comprada por Nosotros, esté todavía reservada a los citados indios como se ha dicho, se retiren inmediatamente de tales asentamientos.
Y considerando que se han cometido grandes fraudes y abusos en la compra de Tierras de los indios, en gran perjuicio de nuestros intereses y para gran descontento de los citados indios: Por lo tanto, a fin de prevenir tales irregularidades en el futuro, y para que los indios se convenzan de nuestra justicia y decidida resolución de eliminar toda causa razonable de descontento, Nosotros, con el consejo de nuestro Consejo Privado, ordenamos y exigimos estrictamente que ninguna persona privada se atreva a hacer ninguna compra a dichos indios de las tierras reservadas a los mismos, dentro de aquellas partes de nuestras colonias en las que hemos considerado apropiado permitir el asentamiento: sino que, si en algún momento alguno de dichos indios se inclinara a disponer de dichas tierras, las mismas se comprarán sólo para nosotros, en nuestro nombre, en alguna reunión o asamblea pública de dichos indios, que será celebrada para ese propósito por el Gobernador o Comandante en Jefe de nuestra Colonia, respectivamente, dentro de la cual se encuentran: y en caso de que se encuentren dentro de los límites de cualquier Gobierno Propietario, se comprarán sólo para el Uso y en nombre de dichos Propietarios, de acuerdo con las Direcciones e Instrucciones que Nosotros o ellos consideren apropiadas para ese Propósito: Y nosotros, por consejo de nuestro Consejo Privado, declaramos y ordenamos que el comercio con dichos indios será libre y abierto a todos nuestros súbditos, siempre que toda persona que se incline a comerciar con dichos indios obtenga una licencia para llevar a cabo dicho comercio del Gobernador o Comandante en Jefe de cualquiera de nuestras colonias, respectivamente, donde dicha persona resida, y también dar la seguridad de observar los reglamentos que en cualquier momento consideremos oportunos, por nosotros mismos o por nuestros Comisarios que serán nombrados para este propósito, para dirigir y designar en beneficio de dicho comercio:
Y por la presente autorizamos, ordenamos y exigimos a los Gobernadores y Comandantes en Jefe de todas nuestras Colonias, respectivamente, tanto las que están bajo nuestro Gobierno inmediato como las que están bajo el Gobierno y la Dirección de los Propietarios, que concedan dichas Licencias sin Cuota ni Recompensa, teniendo especial cuidado de insertar en ellas la condición de que dicha licencia será nula y la garantía se perderá en caso de que la persona a la que se le conceda se niegue o descuide la observancia de los reglamentos que consideremos apropiados para prescribir lo anterior.
Y, además, nos unimos expresamente y exigimos a todos los oficiales, tanto militares como los empleados en la gestión y dirección de los asuntos indios, dentro de los territorios reservados como se ha dicho para el uso de dichos indios, que detengan y arresten a todas las personas, que, estando acusadas de traición, delitos de traición, asesinatos u otros crímenes o delitos menores, huyan de la justicia y se refugien en dicho territorio, y enviarlas bajo una guardia adecuada a la colonia donde se cometió el delito del que se las acusa, para que sean juzgadas por el mismo.
Dado en nuestra Corte en St. James’s el 7 de octubre de 1763, en el tercer año de nuestro reinado.
Dios salve al Rey
Recursos recomendados & Lecturas adicionales
- Borrows, John. «Wampum at Niagara: La Procalamación Real, la historia jurídica canadiense y el autogobierno». En Aboriginal and Treaty Rights in Canada: Essays on Law, Equality, and Respect for Difference. Vancouver: University of British Columbia Press, 1997. 155-172.
- Foster, Hamar. «Canada: ‘Indian Administration’ from the Royal Proclamation of 1763 to Constitutionally Consolidados Aboriginal Rights». En Indigenous Peoples’ Rights in Australia, Canada, and New Zealand, Paul Havemann . Auckland: Oxford University Press, 1999. 351-377.
- Hutchings, Patricia Margaret, «The Argument for the Application of the Royal Proclamation of 1763 to British Columbia : Its Force and Effect», tesis (LL.M.), University of British Columbia, 1987.
En esta tesis, Patricia Margaret Hutchings argumenta a favor de la aplicación continua de la Proclamación Real de 1763 para hacer valer el título aborigen en Columbia Británica y examina su fuerza y efecto legales en relación con la legislación colonial anterior a la Confederación. Esta tesis está disponible en las bibliotecas de la UBC.
Notas finales
1 Steckley, John L & Bryan D. Cummins, Full Circle, Canada’s First Nations. Toronto: Pearson Prentice Hall, 2008. 122.
2 Ibid.