- Tendencias clave
- Tendencias generales
- Fuentes: UNDESA International Migration Report 2019; UNHCR Global Report 2018; Standard Eurobarometer 90 Autumn 2019; Pew FactTank Many worldwide oppose more migration; IOM Assisted Voluntary Return & Reintegration 2019. Nota: Las tendencias anteriores son de carácter general y se derivan de los hallazgos a través de varias de las fuentes citadas.
- Tendencias pasadas y presentes
- Fuentes de datos
- Fuerzas y limitaciones de los datos
- Procesos regionales
- Esta página temática ha sido redactada como contribución regional al Portal Mundial de Datos sobre Migración por C. Santamaria, G. Tintori y M. Vespe, Comisión Europea, Centro Común de Investigación, con aportaciones de Eurostat y la Dirección General de Migración y Asuntos de Interior de la Comisión Europea.
Tendencias clave
La COVID-19 ha afectado a la migración y a la movilidad humana en la región europea, ya que los países han restringido los transfronterizos e internos para minimizar la propagación y el impacto de la pandemia. A mediados de junio de 2020, el 6% de los aeropuertos, el 25% de los puestos fronterizos terrestres y el 9% de los puestos fronterizos «azules» (marítimos, fluviales o lacustres) estaban cerrados para su entrada y salida en el Espacio Económico Europeo (EEE) (OIM, 2020).
La pandemia ha reducido sustancialmente el número de llegadas irregulares a la UE en los últimos meses. En abril de 2020, el número de detecciones de cruces fronterizos irregulares (CIF) en las principales rutas migratorias de Europa se redujo en un 85% con respecto al mes anterior, situándose en unos 900, el total más bajo desde que Frontex comenzó a recopilar datos sobre las fronteras en 2009 (Frontex, 2020). Las cifras bajas récord se debieron principalmente a las medidas restrictivas aplicadas tanto por los Estados miembros de la UE como por terceros países de tránsito y salida de la migración.
El número de solicitudes de asilo en el primer trimestre de 2020 se ha mantenido en el nivel del mismo periodo de 2019 y ha disminuido significativamente desde entonces. En abril de 2020, se produjo un gran descenso en el número global de solicitudes de protección internacional presentadas en los Estados miembros de la UE, continuando el descenso iniciado en marzo. La pandemia de COVID-19 en curso y las respectivas medidas de emergencia introducidas por los Estados miembros de la UE, incluida la suspensión del registro de solicitudes, repercutieron en la afluencia de solicitudes.
La pandemia también ha afectado al empleo y a la integración de los migrantes, ya que los cierres y las medidas de distanciamiento social han repercutido en los procedimientos administrativos para la obtención de permisos de residencia y trabajo, la adquisición del idioma y los programas de integración (CE, 2020). Al mismo tiempo, los países europeos están aplicando algunas buenas prácticas que apoyan a los migrantes en diversas áreas de integración (Consejo de Europa, 2020). Además, la pandemia ha puesto de manifiesto el papel que desempeñan los trabajadores inmigrantes en la respuesta europea al coronavirus; según un estudio del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea, el 13% de los trabajadores clave son inmigrantes y, en la mayoría de los países, la proporción de trabajadores clave extracomunitarios es mayor que la de los comunitarios (CCI, 2020).
Para obtener una visión general de los datos sobre migración relevantes para COVID-19, incluidos los datos relativos a los países europeos, vaya a la nueva página temática del Portal.
Tendencias generales
- La migración se ha diversificado mucho en cuanto a los orígenes de los migrantes.
- Tanto a nivel mundial como en Europa, la mayor parte de la migración es intracontinental.
- El número de refugiados va en aumento en todo el mundo. La mayoría de los refugiados buscan refugio en los países vecinos. Desde 2015, con la llamada «crisis de los refugiados y los migrantes», también Europa se enfrenta a un número creciente de solicitantes de asilo. 2,4 millones de refugiados y personas en situación similar a la de los refugiados y 860 mil solicitantes de asilo (casos pendientes) fueron acogidos en los Estados miembros de la UE-27 a finales de 2018.
- Más de 160.000 migrantes que se encuentran en situación irregular en la UE regresan anualmente a sus países de origen, ya sea por retornos forzosos o voluntarios; muchos más regresan voluntariamente cuando sus circunstancias cambian (por ejemplo, fin de estudios, razones familiares, empleo).
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Un total de 28.256 migrantes recibieron asistencia de la OIM para regresar desde el Espacio Económico Europeo (EEE) en 2019, lo que representó el 43,6% del total de casos. Alemania fue el primer país de acogida en el EEE con el mayor número de beneficiarios asistidos o 13, 053 migrantes (OIM, 2020).
- La competencia por el talento se ha vuelto global. En este contexto, Europa está trabajando en una serie de iniciativas para atraer a más migrantes altamente cualificados.
- En el hemisferio occidental y en Europa, en particular, se ha intensificado la relevancia de la migración como preocupación política y social.
Fuentes: UNDESA International Migration Report 2019; UNHCR Global Report 2018; Standard Eurobarometer 90 Autumn 2019; Pew FactTank Many worldwide oppose more migration; IOM Assisted Voluntary Return & Reintegration 2019.
Nota: Las tendencias anteriores son de carácter general y se derivan de los hallazgos a través de varias de las fuentes citadas.
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Tendencias pasadas y presentes
Europa ha sido una encrucijada de la movilidad humana desde la antigüedad. A lo largo de la historia, la región ha sido una parte central de los sistemas migratorios globales que sus Estados ayudaron a establecer y dar forma, principalmente a través de las expansiones mercantilistas y coloniales. Europa también desempeñó un papel crucial en el desarrollo de un conjunto de reglas y normas que regulan la movilidad humana en la región.
Hasta el final de la Segunda Guerra Mundial, la mayor parte de la migración se produjo dentro y fuera de Europa. Más concretamente, en el siglo XIX y la primera mitad del XX, Europa fue un continente de emigración neta, con salidas masivas especialmente a lo largo de la ruta transatlántica, un canal migratorio que se estableció en el contexto de la expansión colonial de los siglos anteriores y el comercio de esclavos. Desde mediados del siglo XX, Europa se ha convertido constantemente en una región de inmigración neta, con las siguientes características principales de las sucesivas oleadas de inmigración:
Décadas de 1950 a 1970:
- Movimientos intrarregionales de refugiados y desplazados como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial;
- Migración intrarregional, con flujos de trabajadores del sur de Europa e Irlanda hacia los centros industriales de Europa occidental y central, a menudo en régimen de acuerdos bilaterales;
- Inmigración y migración inversa relacionadas con los vínculos coloniales, derivadas del proceso de descolonización y que implican principalmente al norte y centro de África, al sur y al sureste de Asia, por un lado, y a Bélgica, Francia, los Países Bajos y el Reino Unido, por otro; y
- Inmigración desde el norte de África y Turquía en el marco de los programas de trabajadores invitados aplicados principalmente por Austria, Alemania y Suiza.
Década de 1970 – década de 1990:
- El fin de los programas de trabajadores invitados dio lugar al asentamiento permanente de trabajadores inmigrantes que desencadenaron la reagrupación familiar, especialmente desde el norte de África y Turquía;
- Inmigración de trabajadores poco cualificados del norte de África, Asia y Europa del Este generada por la demanda en los sectores de servicios y doméstico; y
- Solicitantes de asilo de Europa del Este que buscan refugio en Europa Occidental.
Década de 1990 – década de 2010:
- La consolidación y ampliación del régimen de libre circulación de la UE facilitó la movilidad de los trabajadores de alta y baja cualificación y generó flujos desde Europa central y oriental hacia Europa occidental y meridional;
- Nuevas oleadas de inmigración desde el norte y centro de África, América Latina y Asia hacia el sur de Europa; y
- Los disturbios geopolíticos en Oriente Medio y el norte de África provocaron un aumento del número de llegadas al sur de Europa de solicitantes de asilo que intentaban llegar a destinos del norte de Europa (véase también aquí, p. 25).
La creciente relevancia de la migración en la agenda política de la UE ha dado lugar a peticiones de datos migratorios precisos, oportunos y accesibles, esenciales para informar tanto a los responsables políticos como al público en general.
En Europa se recopila una amplia gama de conjuntos de datos que proporcionan, directa o indirectamente, los stocks y flujos de migrantes y las mediciones de varios aspectos de la migración, incluidos los permisos de asilo y residencia, así como muchos indicadores socioeconómicos. Los países facilitan los datos en virtud de la normativa de la UE, así como de forma voluntaria. La Comisión Europea (Eurostat) y las agencias de la UE validan, consolidan y difunden las estadísticas oficiales y los datos operativos, respectivamente, lo que permite disponer de datos comparables a nivel europeo.
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Fuentes de datos
Los siguientes conjuntos de datos muestran una perspectiva de toda la UE sobre cuestiones de migración. Algunos de estos conjuntos de datos están disponibles en el Catálogo KCMD y en el Centro de Datos Dinámicos (véase más abajo).
Eurostat:
A partir de los datos suministrados por los miembros del Sistema Estadístico Europeo, Eurostat difunde más de 250 tablas de estadísticas europeas relevantes para la migración que podrían agruparse como sigue: Población: Demografía & migración, Proyecciones de población, Censo de población & vivienda, Asilo & migración gestionada, Integración de los migrantes; Salud, Educación y formación, Mercado de trabajo (incluida la Encuesta de Población Activa (EPA)), Renta, inclusión social y condiciones de vida, Juventud, Delincuencia y justicia penal, Indicadores de calidad de vida.
Estas tablas ofrecen diferentes grados de desagregación, normalmente para las variables más comunes (sexo, edad, país de nacimiento, país de ciudadanía). Proceden principalmente de las tres áreas que se presentan con más detalle a continuación.
1. Los datos sobre demografía y migración de la población se recogen anualmente: los países comunican a Eurostat sus estadísticas de población el 1 de enero, junto con el desglose de la población por diversas características. También se comunican datos sobre acontecimientos vitales (nacimientos, defunciones) y migración (número de inmigrantes y emigrantes ese año, así como adquisiciones de ciudadanía), lo que da lugar a una gran cantidad de información sobre la población europea. Leer más
Eurostat recoge datos demográficos y migratorios de los Institutos Nacionales de Estadística (INE) de los Estados miembros de la UE y de casi todos los Estados europeos no pertenecientes a la UE (incluidos los países de la AELC y los países candidatos a la UE). Los datos se recogen a nivel nacional y regional. A partir de los datos recibidos, tras una serie de controles de validación, Eurostat calcula un conjunto de indicadores demográficos y publica las estadísticas. Leer más
A partir de la población, los acontecimientos vitales y las tendencias migratorias, Eurostat también elabora proyecciones de población cada tres años, para estimar el tamaño y la estructura probables de la población en el futuro.
A diferencia de los datos del censo, que suelen recogerse cada diez años, estos datos se actualizan anualmente. Los países suministran datos demográficos a Eurostat en varias ocasiones cada año, que luego se reflejan en actualizaciones en la base de datos de Eurostat:
- La recopilación de datos de la balanza demográfica suministra a Eurostat los primeros datos demográficos del año n-1 a finales de junio del año n: basándose en el número total de nacimientos, de defunciones y de la migración neta en el año n-1, se estima la población total a 1 de enero del año n. Los datos están disponibles en la tabla demo_gind de la base de datos a principios de julio.
- Ficheros de metadatos: Evolución de la población – Balance demográfico y tasas brutas a nivel nacional
- La población total habitualmente residente se recoge a finales de agosto de los Estados miembros de la UE para cumplir con fines específicos vinculados a la legislación comunitaria, en particular la ponderación por mayoría cualificada de los votos en el Consejo de la Unión Europea. Así pues, la definición de población es uniforme en este caso para todos los países. Estos datos están disponibles a finales de septiembre en la tabla de la base de datos demo_urespop.
- Ficheros de metadatos: Población residente habitual a 1 de enero
- Los países facilitan los datos mensuales sobre nacimientos, defunciones, inmigración y emigración ocurridos dentro del año (de referencia) a finales de noviembre y se publican en las tablas de la base de datos demo_fmonth y demo_mmonth a principios de diciembre.
- La principal recogida de datos anuales tiene lugar en el último trimestre del año. Los datos detallados sobre los diferentes desgloses de la población, los nacimientos vivos, las defunciones y los flujos de inmigración y emigración a nivel nacional y regional son proporcionados por los países a finales de cada año n para el año n-1 y están disponibles en la base de datos de Eurostat en marzo (año n+1), junto con los indicadores demográficos calculados por Eurostat a partir de estos datos.
- Ficheros de metadatos:
- Población
- Cambio de población – Saldo demográfico y tasas brutas a nivel regional
- Fertilidad
- Mortalidad
- Estadísticas de migración internacional
- Adquisición y pérdida de ciudadanía
- Matrimonios y divorcios
- Proyecciones de población
- Ficheros de metadatos:
Los países pueden enviar actualizaciones (correcciones de los datos históricos) de los datos que han proporcionado previamente a lo largo del año. Por lo tanto, las actualizaciones en la base de datos de Eurostat pueden producirse fuera de las cuatro actualizaciones principales aquí señaladas.
2. Las estadísticas de Eurostat sobre asilo y migración gestionada proceden de los Ministerios del Interior de los Estados miembros de la UE y de la AELC y de las agencias de inmigración correspondientes (véase más información en la sección de Metodología y en los Metadatos adjuntos a las tablas de datos).
Los datos son proporcionados por los Estados miembros desde el año de referencia 2008 sobre la base del Reglamento sobre estadísticas de migración (Reglamento (CE) nº 862/2007), con la excepción de los datos de asilo sobre las solicitudes y las decisiones en primera instancia, para los que también se dispone de datos anteriores a 2008.
Asilo: incluye datos sobre los solicitantes de asilo, las decisiones en primera instancia y las decisiones finales sobre las solicitudes tomadas en apelación, el reasentamiento, la readmisión o la toma de posesión de los solicitantes de asilo (estadísticas de Dublín). Leer más
Permisos de residencia: autorizaciones de estancia concedidas a ciudadanos extracomunitarios por motivos de expedición del permiso, stock de permisos de residencia válidos, stock de residentes de larga duración, concesión de tarjetas azules. Leer más
Estadísticas sobre la aplicación de la legislación en materia de inmigración (EIL): ciudadanos no comunitarios a los que se les ha denegado la entrada en las fronteras exteriores de la UE o que se encuentran ilegalmente en el territorio del Estado miembro de la UE, obligaciones de abandonar el territorio del Estado miembro, expulsiones de ciudadanos no comunitarios cuya presencia no estaba autorizada. Leer más
Todos los datos se elaboran con arreglo a las prácticas nacionales y se suministran a Eurostat de acuerdo con las orientaciones metodológicas y técnicas de Eurostat para cada parte de la recogida de datos.
- La recogida de datos sobre el asilo proporciona estadísticas mensuales (solicitudes de asilo), trimestrales (decisiones en primera instancia) y anuales (decisiones en última instancia, reasentamiento y solicitudes de menores no acompañados). Los datos mensuales y trimestrales se envían en los dos meses siguientes al final del periodo de referencia. Los datos anuales se envían en los tres meses siguientes al final del año de referencia. Ficheros de metadatos y directrices de recogida de datos:
- Solicitudes de asilo
- Decisiones sobre solicitudes de asilo
- La recogida de datos de Dublín proporciona estadísticas anuales. Los datos se envían en los tres meses siguientes al final del año de referencia. Archivo de metadatos y directrices para la recogida de datos
- La recogida de datos del permiso de residencia (Resper) proporciona datos anuales. Los datos se envían en los seis meses siguientes al final del año de referencia. Fichero de metadatos y directrices para la recogida de datos
- La recogida de datos sobre la aplicación de la legislación en materia de inmigración (EIL) proporciona datos anuales. Desde 2018 se recogen estadísticas de devolución trimestral de forma voluntaria. Los datos se envían en los tres meses siguientes al final del año de referencia. Fichero de metadatos y directrices para la recogida de datos
3. Los datos del Censo de Población y Vivienda representan una fuente esencial de estadísticas de población que van desde las divisiones geográficas más pequeñas hasta los niveles nacional e internacional. Los datos presentados aquí se basan en un conjunto de legislación estadística europea que proporciona definiciones estadísticas clave y define los datos y metadatos que deben producirse. Los ejercicios de los censos nacionales también se realizan siguiendo las directrices y recomendaciones internacionales preparadas por las Naciones Unidas en cooperación con Eurostat. Esto ayuda a garantizar la comparabilidad de los datos del censo de la UE.
El censo de población y vivienda es, en un sentido amplio, una operación estadística nacional destinada a contar toda la población y el parque de viviendas de un país determinado y a recoger información sobre sus principales características (geográficas, demográficas, sociales y económicas, así como las características de los hogares y las familias).
La cobertura geográfica de los datos de Eurostat ha evolucionado junto con la ampliación de la UE, pero siempre ha incluido más países que los Estados miembros de la UE. En la actualidad, la cobertura incluye generalmente 32 países, los 27 Estados miembros de la UE más los cuatro países de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC). La cobertura temporal de los conjuntos de datos también puede variar, dependiendo del momento en que se inicie el desglose por una determinada variable. Además, algunos de los conjuntos de datos son obligatorios para los Estados miembros, mientras que otros conjuntos de datos sólo se suministran a Eurostat de forma voluntaria y, como consecuencia, a menudo cubren un subconjunto reducido de países.
La riqueza y el volumen de datos recogidos por los INE también exigían un nuevo medio de transmisión de datos. Para responder a este reto, se ha desarrollado una solución técnica moderna e innovadora para la transmisión y difusión de datos y metadatos: el Census Hub.
Agencias de la UE:
Las agencias de Justicia e Interior apoyan a las instituciones de la UE y a los Estados miembros proporcionando información y asesoramiento y apoyando las actividades operativas y la elaboración de políticas en el ámbito de los Asuntos de Interior. Algunas de estas agencias desempeñan un papel en varios aspectos de la política migratoria de la UE. Reciben, procesan e intercambian datos relevantes para la migración recogidos por los Estados miembros y difunden agregados, estadísticas o informes. Las agencias relevantes son:
- Frontex (Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas): tiene una responsabilidad compartida con las autoridades de la guardia de fronteras de los Estados miembros en la aplicación de una gestión integrada de las fronteras europeas, y sus tareas incluyen el seguimiento de los flujos migratorios. Para una lista de datos e informes de Frontex (por ejemplo, los informes FRAN de la Red de Análisis de Riesgos de Frontex), véase >
- EASO (Oficina Europea de Apoyo al Asilo): apoya la aplicación del Sistema Europeo Común de Asilo en todos los Estados miembros de la UE proporcionando apoyo científico y técnico, especialmente a aquellos Estados miembros cuyos sistemas de asilo y acogida están sometidos a especial presión. Para una lista de datos e informes de la OEAA, véase >
- FRA (Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea): trabaja para promover y proteger los derechos humanos en la UE, también para los migrantes. Para una lista de datos e informes de la FRA, véase >
- eu-LISA (Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia): responsable de la gestión operativa de los componentes centrales del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II), el Sistema de Información de Visados (VIS) y EURODAC (base de datos de huellas dactilares). Para una lista de datos e informes de eu-LISA, véase >
- Europol (la Agencia de la UE para la cooperación policial): ayuda -a través del Centro Europeo de Tráfico de Migrantes creado en 2016- a coordinar la respuesta de los Estados miembros en la lucha contra el tráfico de migrantes en la UE, y promueve la cooperación policial/el intercambio de información, proporcionando apoyo operativo y analítico.
Otras fuentes:
El Centro de Conocimiento sobre Migración y Demografía (KCMD) es una iniciativa de la Comisión Europea sobre una mejor gestión de los conocimientos para la elaboración de políticas sólidas de la UE. Con el fin de reforzar la respuesta global de la Comisión a las oportunidades y desafíos que plantea la migración, el KCMD pretende ser el punto de referencia para apoyar el trabajo de los servicios de la Comisión y de los Estados miembros en materia de migración y cuestiones conexas. El KCMD mantiene dos portales de datos:
- Catálogo de datos sobre migración – un inventario de descripciones de conjuntos de datos puestos a disposición por organizaciones internacionales, instituciones y organismos europeos (especialmente la Comisión Europea y las agencias de la UE) y algunos Estados miembros. Muchos de los conjuntos de datos presentan datos nacionales agregados a nivel europeo, algunos se refieren sólo a un Estado miembro de la UE, mientras que otros tienen una cobertura mundial. Para cada conjunto de datos, el catálogo presenta una descripción resumida, un enlace al conjunto de datos e información de metadatos clave (por ejemplo, cobertura geográfica y temporal, y frecuencia de actualización) que representa un resumen de los principales puntos fuertes y limitaciones. Los esfuerzos por ampliar el catálogo continuarán, añadiendo nuevos conjuntos de datos a medida que estén disponibles.
- Dynamic Data Hub – una herramienta única que da acceso a muchos de los conjuntos de datos sobre migración disponibles a través de una interfaz que permite a los usuarios visualizar series temporales y realizar análisis de datos entre países. El Hub tiene como objetivo apoyar a los responsables políticos y comunicar los conocimientos sobre migración al público en general. Actualmente se incluyen más de 50 conjuntos de datos, recogidos por instituciones europeas, agencias de la UE, Estados miembros seleccionados y organizaciones internacionales en Europa y en todo el mundo. El Hub cubre múltiples aspectos relacionados con la migración, desde datos sobre poblaciones, flujos, niños en la migración, hasta desplazamientos forzados, indicadores demográficos y socioeconómicos. Con un catálogo de datos en evolución, el Hub también se enriquecerá con más conjuntos de datos.
La Red Europea de Migración (REM) es una red oficial de puntos de contacto nacionales a nivel de la UE que proporciona información actualizada, objetiva, fiable y comparable sobre la migración y el asilo en Europa con el fin de informar la elaboración de políticas en la UE y al público en general. La REM publica informes, estudios y resúmenes políticos con análisis del desarrollo y la aplicación de las políticas y la legislación.
La Dirección General de Migración y Asuntos de Interior de la Comisión Europea (DG HOME) publica estadísticas anuales sobre los visados de corta duración expedidos por los Estados del Espacio Schengen sin fronteras.
Los datos de las organizaciones internacionales (OCDE, OIT, OIM, OCHA de las Naciones Unidas, DAESH de las Naciones Unidas, ACNUR, Banco Mundial, UNICEF) también ofrecen una perspectiva europea sobre diversos aspectos relacionados con la migración.
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Fuerzas y limitaciones de los datos
La legislación de la UE en el ámbito de la migración pretende alcanzar un nivel muy alto de comparabilidad de los datos gracias a la armonización establecida en la base jurídica, y al seguimiento de los organismos de la UE (Eurostat) del cumplimiento de los Estados miembros. La facilidad de acceso a los datos es otro punto fuerte, ya que las estadísticas de los países pueden obtenerse desde un único punto de acceso (Eurostat).
En general, los datos sobre migración en Europa son de buena calidad, pero existen limitaciones. El análisis de estas limitaciones que se presenta a continuación es un resumen de un informe reciente de KCMD. Este informe examinó las lagunas de los datos sobre migración desde la perspectiva de la elaboración de políticas de la UE, que a menudo no se limitan a los acontecimientos en Europa, sino que tienen un alcance mundial. Por ello, las limitaciones que se exponen a continuación pueden referirse a datos de alcance europeo o mundial. El informe identifica cuatro grupos principales de limitaciones:
- Lagunas en los datos existentes relacionadas con el calendario, la calidad y el desglose: La legislación de la UE se refiere a los datos de migración a largo plazo con al menos 12 meses de duración de la estancia y a los acontecimientos de inmigración y emigración ocurridos durante el período de referencia de un año natural t, desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre del año t. Estos datos son recogidos por Eurostat anualmente antes del 31 de diciembre del año t+1, tal como se especifica en la legislación, y difundidos antes de febrero del año t+2. Está claro que con esta definición y con el plazo establecido en la legislación de la UE estos datos no pueden estar disponibles antes y puede considerarse que llegan tarde para los responsables políticos. La legislación de la UE especifica los desgloses que son obligatorios para los países. Además, Eurostat recoge una serie de tablas de forma voluntaria, pero no todos los países las facilitan. Las estadísticas de emigración, por ejemplo, no se desglosan por países individuales de residencia anterior para todos los Estados miembros declarantes, sino sólo por grupos amplios de países, que es la transmisión obligatoria según la normativa de la UE. En algunos casos, la calidad de los datos sobre emigración puede ser limitada porque las cifras proporcionadas subestiman la verdadera dimensión del fenómeno.
- Problemas de difusión: Hay varios aspectos relacionados con la forma en que se presentan los datos a los usuarios que pueden impedir un pleno aprovechamiento de los mismos. Algunos ejemplos son las suposiciones o metodologías poco claras; esto se refiere normalmente a situaciones que son muy difíciles de medir (por ejemplo, el desplazamiento interno) y en las que se desarrollan métodos de recogida de datos ad hoc. Otro problema se refiere a lo que se percibe como una visibilidad reducida de algunos datos; aquí el reto es equilibrar los requisitos de una amplia gama de usuarios potenciales de datos, que pueden estar interesados en tabulaciones específicas, contra la necesidad de preservar una plataforma de difusión eficiente que limite el número de tablas publicadas con el mismo contenido.
- Datos no recogidos: No siempre se recogen o están disponibles los datos de algunos temas de migración, como el nivel educativo de los refugiados, información más detallada sobre los niños o la movilidad intracomunitaria de los nacionales de terceros países.
- Datos útiles que actualmente son inaccesibles: Los datos -aunque existan- no siempre son fácilmente accesibles. Esto puede deberse a las condiciones legales o comerciales que rigen el acceso a los datos, como en el caso de los datos de algunos Estados miembros de la UE en poder de las Agencias de la UE o de nuevas fuentes de datos como los datos de los teléfonos móviles o las redes sociales, a la preocupación por la privacidad o a la necesidad de realizar un análisis innovador o laborioso de los datos, como ocurre con las nuevas fuentes de datos y las encuestas.
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Procesos regionales
Los datos sobre migración en Europa proceden casi exclusivamente de los datos recogidos a nivel nacional por los Estados miembros de la UE. Las principales fuentes de datos son los censos de población, los datos administrativos o las encuestas. Los Estados miembros publican estos datos sobre migración a través de sus propias plataformas de difusión, normalmente dependientes de los Institutos Nacionales de Estadística o directamente de los Ministerios nacionales. Como se muestra en la parte superior izquierda de la infografía adjunta, los usuarios interesados en una perspectiva de todo el país sobre un aspecto de la migración pueden acceder a la plataforma de ese Estado miembro.
Además, los Estados miembros pueden elaborar los datos siguiendo sus propias necesidades de información política, lo que podría dar lugar a problemas de comparabilidad de los datos entre países. Todos estos problemas harían muy difícil construir una imagen homogénea y coherente de la situación migratoria en toda Europa. Esta imagen regional es esencial para la definición, la aplicación y la evaluación de las políticas de la UE, y es igualmente importante para otros usuarios de datos, como los investigadores y los periodistas.
Las instituciones de la UE constituyen un estrato necesario para trabajar hacia la necesaria comparabilidad de los datos entre los Estados miembros. La legislación de la UE, propuesta por la Comisión Europea y aprobada por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea, dicta qué datos deben presentar los Estados miembros a las distintas instituciones de la UE (Eurostat para los datos estadísticos, EASO para los datos de asilo, Frontex para los datos de seguridad de las fronteras exteriores, eu-LISA para aspectos como las huellas dactilares digitalizadas, la delincuencia transfronteriza o los datos de los visados).
La legislación también describe los desgloses de datos requeridos, la frecuencia y el calendario de presentación de los datos, y las directrices metodológicas aceptadas para la recogida o elaboración de datos. Las instituciones de la UE realizan controles de calidad, consolidación y difusión de los datos. El objetivo de este marco jurídico es conseguir resultados armonizados de alta calidad y, por tanto, facilitar la comparación de datos. También facilita el acceso a los datos al reducir el número de puntos de acceso. Esto se visualiza en la parte superior derecha de la infografía. Europa, como región, cuenta con datos migratorios de alta calidad a nivel de país de la UE que son fácilmente accesibles y comparables gracias a la normativa de la UE basada en resultados que se centra en definiciones comunes.
Un diálogo regular sustenta los esfuerzos para mejorar continuamente la calidad de los datos que fluyen desde los Estados miembros, a las instituciones de la UE, a los usuarios finales, como se describe en el párrafo anterior. Este proceso se desarrolla en diferentes etapas (explicadas en la parte inferior de la infografía). Una de las etapas es el debate entre las Direcciones Generales de la Comisión Europea encargadas de diversas políticas relacionadas con la migración, en particular la Dirección General de Migración y Asuntos de Interior, y Eurostat para tratar de identificar las necesidades de información política que podrían satisfacerse con nuevos datos estadísticos (o mejorando los datos existentes, por ejemplo, aumentando la frecuencia de los datos).
En una etapa posterior, la viabilidad para satisfacer las necesidades estadísticas identificadas se discute con los Estados miembros en grupos de trabajo establecidos. La calidad de los datos mejora gradualmente a través de este diálogo continuo. Estas mejoras pueden adoptar inicialmente la forma de nuevos datos que los Estados miembros presentan a Eurostat de forma voluntaria. Con el tiempo, las nuevas presentaciones de datos pueden estar consagradas en la nueva legislación de la UE, garantizando un nivel muy alto de calidad y cumplimiento.
Esta página temática ha sido redactada como contribución regional al Portal Mundial de Datos sobre Migración por C. Santamaria, G. Tintori y M. Vespe, Comisión Europea, Centro Común de Investigación, con aportaciones de Eurostat y la Dirección General de Migración y Asuntos de Interior de la Comisión Europea.
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