Odwoływanie się od nakazu usunięcia z sądu imigracyjnego lub odmowy I-130 do BIA
Rada Apelacyjna ds. Imigracji („BIA”) jest administracyjnym organem odwoławczym i częścią Biura Wykonawczego ds. EOIR jest niezależną agencją w ramach Departamentu Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych. BIA weryfikuje decyzje sądów imigracyjnych, interpretując federalne prawa imigracyjne. Na przykład, jeżeli osoba otrzymuje nakaz usunięcia („deportacji”) ze Stanów Zjednoczonych przez Sędziego Imigracyjnego, BIA może zweryfikować decyzję sędziego. BIA może podjąć decyzję o potwierdzeniu, odwróceniu lub przekazaniu decyzji do ponownego rozpatrzenia. Od niektórych decyzji BIA można się odwołać do Sądu Apelacyjnego Stanów Zjednoczonych. Oprócz decyzji Sądu Imigracyjnego, BIA jest również odpowiedzialna za rozpatrywanie odwołań od niektórych decyzji Urzędu Imigracyjnego i Obywatelstwa Stanów Zjednoczonych (USCIS). Na przykład, odmowa USCIS w sprawie petycji rodzinnej (I-130) może być zaskarżona do BIA.
BIA znajduje się w Falls Church, Virginia, a jej wielkość zmienia się od czasu do czasu. Zgodnie z obowiązującym prawem, BIA może mieć do 15 członków zarządu, w tym przewodniczącego i wiceprzewodniczącego. Typowe postępowanie BIA nie obejmuje rozpraw sądowych. W celu rozpatrzenia spraw przeprowadza się raczej przegląd dokumentów zawartych w aktach odwoławczych. Jednakże, w rzadkich przypadkach, BIA wysłuchuje ustnych argumentów w swojej siedzibie w Falls Church. BIA rozpatruje każdą apelację na zasadzie indywidualnej, poświęcając każdej sprawie niezbędny czas i uwagę, aby zapewnić sprawiedliwość. Decyzje BIA są wiążące dla wszystkich sędziów imigracyjnych i urzędników DHS.
Podsumowanie dwóch najczęstszych rodzajów odwołań składanych przez Radę Odwołań Imigracyjnych – odwołań od decyzji sędziego imigracyjnego oraz odwołań od decyzji odmownych USCIS w sprawie formularza I-130 – znajduje się poniżej.
Odwoływanie się od decyzji sędziego imigracyjnego w sądzie
Po wydaniu przez sędziego imigracyjnego ostatecznego orzeczenia w sprawie, cudzoziemiec ma trzydzieści dni na złożenie odwołania do Rady Odwołań Imigracyjnych (Board of Immigration Appeals). Proces jest następujący: po złożeniu zawiadomienia o odwołaniu, BIA wysyła harmonogram odpraw do cudzoziemca lub jego pełnomocnika. Harmonogram ten wyznacza ramy czasowe na złożenie briefu prawnego opisującego argumenty na poparcie odwołania. Gdy brief prawny i dokumenty uzupełniające zostaną złożone do BIA, rozpatruje ona sprawę.
Rada podejmie swoją decyzję poprzez przegląd argumentów przedstawionych w briefie apelacyjnym oraz akt sprawy o wydalenie. Rekord zazwyczaj składa się z (1) dokumentów, które rząd złożył w Sądzie Imigracyjnym, (2) dokumentów, które zostały złożone w sądzie, (3) transkryptów z przesłuchań, jeśli jest to odwołanie od nakazu usunięcia, oraz (4) decyzji Sędziego Imigracyjnego. Chociaż BIA nie jest zobowiązana do rozpatrywania odwołań w określonych ramach czasowych, stara się wydawać decyzje w sposób jak najbardziej efektywny. BIA stwierdza, że generalnie stara się rozstrzygać sprawy w terminie nie dłuższym niż 180 dni, jednakże rozpatrywanie odwołań może trwać od 8 do 18 miesięcy (w zależności od nowości i złożoności rozpatrywanych kwestii prawnych).
Decyzja BIA jest generalnie ostateczną decyzją w sprawie. Jednak w niektórych przypadkach możliwe jest dalsze odwołanie do Federalnego Sądu Okręgowego (Federal Circuit Court).
Odwołanie BIA od decyzji USCIS o odrzuceniu wniosku I-130
Formularz I-130 jest używany przez obywateli lub rezydentów Stanów Zjednoczonych do składania petycji do członków bliskiej rodziny o przyznanie świadczeń imigracyjnych w Stanach Zjednoczonych. Bliscy członkowie rodziny to małżonkowie i dzieci, jak również rodzice i rodzeństwo. Przywilej ten nie dotyczy dalszej rodziny, takiej jak kuzyni czy ciotki. USCIS może odmówić przyjęcia formularza I-130 lub cofnąć poprzednio zatwierdzony formularz I-130. Powody odmowy przyjęcia formularza I-130 są różne, od prostych kwestii proceduralnych, takich jak nieuiszczenie opłaty za złożenie wniosku lub brak dokumentacji potwierdzającej więź rodzinną, po bardziej złożone sprawy, takie jak oszustwo lub stwierdzenie, że więź rodzinna nie jest uznawana prawnie. Odmowy i odwołania są traktowane bardzo poważnie w świetle amerykańskiego prawa imigracyjnego, ponieważ mogą prowadzić do stałego zakazu składania przyszłych petycji na mocy sekcji 204(c) Ustawy o Imigracji i Obywatelstwie. W przypadku otrzymania odmowy, należy skontaktować się z adwokatem imigracyjnym.
W celu złożenia odwołania od odmownej decyzji w sprawie wniosku I-130, adwokat składa zawiadomienie o odwołaniu do biura terenowego USCIS wydającego decyzję w ciągu 30 dni od wydania decyzji. Odwołanie wraz z dokumentami uzupełniającymi musi być złożone w ciągu 30 dni od daty złożenia zawiadomienia o odwołaniu. Jeśli biuro polowe uzna, że odwołanie nie narusza podstaw odmowy, przygotowuje akta postępowania (Record of Proceeding – ROP), które składają się m.in. z odwołania i dokumentów uzupełniających złożonych przez petycję oraz dowodów i dokumentów, na których oparł się USCIS wydając swoją decyzję. Biuro terenowe przekazuje następnie RPO do prawnika USCIS (Office of the Chief Counsel). Radca prawny USCIS przegląda RPO i przygotowuje argumenty w imieniu rządu. Po dokonaniu przez radcę prawnego przeglądu RPO, pakiet zostaje przekazany do rozpatrzenia przez Radę Apelacyjną ds. Imigracji (Board of Immigration Appeals, BIA).
Doświadczenie pokazuje, że BIA zazwyczaj wydaje decyzję w ciągu 6 miesięcy, ale możliwe są dłuższe terminy rozpatrywania spraw. Należy pamiętać, że w niektórych okolicznościach złożenie nowego formularza I-130 oprócz lub zamiast złożenia odwołania może być najlepszą strategią. Odrzucenie petycji przez USCIS nie uniemożliwia złożenia petycji do tego samego krewnego, jeśli się do tego kwalifikuje. Doświadczony adwokat imigracyjny może pomóc w ustaleniu, która droga jest najlepsza w danej sytuacji i fachowo reprezentować wnioskodawcę w przezwyciężeniu negatywnej decyzji.