State and Local Governments and Places of Public Accommodation
Deze titels van de ADA worden gereguleerd en gehandhaafd door het U.S. Department of Justice (DOJ) en het U.S. Department of Transportation (DOT). De regelgeving van het DoT heeft betrekking op vervoersprogramma’s en -diensten. Titel II van DOJ’s verordening heeft betrekking op alle andere soorten programma’s en diensten die door de staat of lokale overheden (volksgezondheid of sociale diensten, recreatie programma’s, rechtbanken, bibliotheken, musea, scholen, enz.), en DOJ’s titel III verordening heeft betrekking op een verscheidenheid van plaatsen van openbare accommodatie (particulier eigendom en geëxploiteerde bedrijven, zoals winkels, restaurants, bioscopen, hotels, fitnesscentra, banken, professionele kantoren, en vele anderen).
Tot 2010 definieerden de DOJ- en DOT-regelgeving dienstdieren op dezelfde manier (“elke geleidehond, signaalhond of ander dier dat individueel is opgeleid om werk te doen of taken uit te voeren ten behoeve van een persoon met een handicap …”). In 2010 heeft DOJ haar regelgeving herzien en het deel “andere dieren” van de definitie geschrapt; nu kunnen volgens de regels van DOJ alleen honden als hulpdieren worden beschouwd. Een hulpdier kan elk type, grootte of ras van hond zijn, maar kan geen ander type dier zijn.
Katten, apen, geiten, ratten, slangen, konijnen, varkens of andere soorten dieren, ongeacht of ze zijn opgeleid om taken uit te voeren voor mensen met een handicap of hoe goed opgevoed ze kunnen zijn, worden niet als hulpdieren beschouwd onder de regels van DOJ.
DOJ heeft in hun 2010-regelgeving een unieke nieuwe bepaling opgenomen voor personen met een handicap die gebruikmaken van minipaarden die vergelijkbaar zijn met hulphonden. Staats- en lokale overheidsinstanties en particuliere bedrijven kunnen bepaalde aanvullende factoren in overweging nemen voordat ze toestaan dat personen worden begeleid door miniatuurpaarden (zoals de grootte en het gewicht van het miniatuurpaard), maar de bepalingen zijn anders vergelijkbaar met die met betrekking tot diensthonden.
DOT heeft zijn ADA-regels met betrekking tot dienstdieren niet herzien, dus hun definitie is niet beperkt tot honden. De andere bepalingen blijven hetzelfde, maar binnen vervoerssystemen die onder de regel van DOT vallen, zoals stadsbus- of forensentreinsystemen, kunnen personen met een handicap mogelijk andere soorten hulpdieren gebruiken (bijvoorbeeld katten).
Dienstdieren moeten individueel worden opgeleid om actief werk of taken uit te voeren voor een persoon met een handicap, en dieren die emotionele steun of troost bieden door hun aanwezigheid alleen, worden niet als dienstdieren beschouwd. Veel dieren worden echter opgeleid om actieve taken uit te voeren die zijn ontworpen om angst te verminderen of gedrag te beïnvloeden voor mensen die wat sommigen als “emotionele” handicaps kunnen beschouwen. Een dier kan bijvoorbeeld getraind zijn om actie te ondernemen (zachte druk uitoefenen door tegen zijn eigenaar aan te leunen, hem pootje te geven, etc.) om een persoon met een psychiatrische aandoening te waarschuwen om medicijnen in te nemen of weg te gaan uit een situatie die stressvol begint te worden. Dit is een hulpdier, geen emotioneel ondersteuningsdier, ook al kan de verleende dienst resulteren in enig emotioneel comfort of verbeterd welzijn.
Dienstdieren moeten onder controle, zindelijk en goed opgevoed zijn. Van personen kan worden verlangd dat zij een dier dat niet onder controle is uit het pand verwijderen, waaronder niet alleen dieren vallen die storend of bedreigend gedrag vertonen, zoals onophoudelijk blaffen of grommen, maar ook dieren die onbeheerd zijn achtergelaten. Wanneer een dier om geldige redenen wordt uitgesloten, moet de persoon met de handicap nog steeds toegang krijgen tot goederen en diensten zonder het dier.
Wanneer een persoon een plaats (of voertuig) binnengaat die onder Titel II of Titel III valt, kan de entiteit de persoon vragen of het dier een hulpdier is dat nodig is vanwege een handicap, en voor welk werk of welke taken het dier is opgeleid om uit te voeren. Deze vragen kunnen echter alleen worden gesteld als de antwoorden niet voor de hand liggen. Als een persoon die een rolstoel gebruikt bijvoorbeeld een winkel binnengaat met een aangelijnde hond die de rolstoel trekt, zou het ongepast zijn om de persoon te ondervragen.
Individuen kunnen niet verder worden ondervraagd over hun handicaps of de opleiding van de dieren, noch kan van hen worden verlangd dat ze documentatie of certificeringen overleggen.
Gedekte entiteiten kunnen geen kosten in rekening brengen om personen toe te staan zich te laten vergezellen door hulpdieren, hoewel ze mensen in rekening kunnen brengen voor eventuele werkelijke schade die door hun dieren wordt veroorzaakt. Een hotel kan bijvoorbeeld geen “huisdier” -tarief of een extra borg vragen voordat het een hulpdier op het terrein toestaat, maar als het dier daadwerkelijk schade veroorzaakt die meer dan routinematige soorten reiniging zou vereisen, kan het hotel gasten op dezelfde manier in rekening brengen als andere gasten die soortgelijke schade veroorzaken.
Voor meer begeleiding over hulpdieren onder Titel II of Titel III, zie:
- DOJ’s Veelgestelde vragen over hulpdieren en factsheet Herziene ADA-vereisten: Dienstdieren
- DOT’s mededeling “No Change to DOT Regulations for Service Animals” en verzameling van brieven van bevindingen over kwesties in het openbaar vervoer (scroll naar beneden naar het kopje “Dienstdieren”)
Dit korte (ongeveer 15 minuten) gesprek over dienstdieren onder Titel II en Titel III van de ADA schetst de definities van dienstdieren onder de regelgeving van het Department of Transportation en het Department of Justice, en beantwoordt veel voorkomende vragen die bedrijven en staats- of lokale overheidsinstellingen vaak hebben over procedures voor interactie met personen met een handicap die hulpdieren gebruiken.
Download bestand met open bijschriften: ADA: Overzicht van dienstdieren