ロイヤルプロクラムとは
ロイヤルプロクラムは、現在の北米におけるアボリジニの領土にヨーロッパ人が入植するためのガイドラインを定めた文書です。 王室宣言は当初、イギリスが七年戦争に勝利した後、1763年にジョージ3世が北アメリカのイギリス領を公式に主張するために発布したものです。 王室宣言では、北アメリカ大陸の所有権はジョージ国王にあるとされている。 しかし、王室宣言では、アボリジニの所有権はこれまでも存在し、これからも存在し続けること、そして条約によって割譲されるまではすべての土地はアボリジニの土地とみなされることを明記しています。 この公布では、まず王室が購入し、その後入植者に売却された土地でない限り、入植者がアボリジニの居住者に土地を要求することを禁じています。 王室宣言はさらに、ファースト・ネーションから土地を購入できるのは王室のみであると定めています。
ほとんどの先住民や法学者は、王室宣言を、自決権を含む既存のアボリジニの権利と所有権を認めるための重要な第一歩であると認識しています。 この点で、王立公布は「インドのマグナカルタ」と呼ばれることもあります。 王立公布は、条約を成立させるプロセスの基礎を築いた。 例えば、条約締結には通常、先住民族と政府の両当事者が出席し、両者の間で何らかの同意がなされ、先住民族が取得した土地や資源に対して補償を受けることが必要であった。 しかし、王立公布はアボリジニの意見を聞くことなく、イギリスの植民地主義者によって作成され、明らかにイギリス王室によるアボリジニの土地の独占を確立しています。 この王室宣言は、憲法法第25条に明記されています。権利と自由の憲章のこの条項は、何ものも、この宣言で概説されたアボリジニの権利を終了させたり減少させたりすることはできないと保証しているのです。 しかし、独立戦争後、アメリカはイギリスから独立したため、この公布は適用されなくなりました。
公布がまだ有効であるという議論にもかかわらず、アボリジニは常に法的論争を通じて土地に対する既存の権利を証明しなければなりませんでした。 特にブリティッシュ・コロンビア州では、この問題はアボリジニのグループの間で最大の関心事となっています。 特にブリティッシュ・コロンビア州の大部分は、アボリジニから一度も割譲されていないため、「非アボリジニの入植地は盗まれた土地である」という主張があります。 この見解は、政府関係者、学者、一般市民の間で大いに議論されており、中には、BC州に英国の主権が確立された時点で、この公布が適用されたと主張する者もいる
Royal Proclamation には、どのように書かれているか？
以下は、1763年のRoyal Proclamationの中から、特にアボリジニについて扱った部分を抜粋したものです。
われわれと関わりを持ち、われわれの保護下にあるインディアンのいくつかの民族または部族が、わが領地および領土の以下の部分の所有において、妨害または干渉されないことは、正当かつ妥当であり、わが利益と植民地の安全にとって不可欠であるが、このことは、わが領地および領土が、以下の部分の所有において、妨害されないことにほかならない。 したがって、われわれは枢密院の助言により、ケベック、東フロリダのいずれの植民地の知事または司令官も、彼らの狩猟地として確保されていないことを、わが国の意志と喜びとして宣言する。 ケベック、東フロリダ、西フロリダのいずれの植民地の知事または司令官も、いかなる口実であれ、それぞれの自治体の境界を越えた土地に対して測量許可証を交付したり、特許を取得したりすることはないものとする。 また、アメリカの他の植民地や植民地の知事や司令官も、現在のところ、そして我々の更なる喜びが判明するまでは、西と北西から大西洋に注ぐ川の頭や水源を越えた土地や、前述のように我々に割譲されたり購入されたりしていない、前述のインディアンまたはそのいずれかに留保されている土地に対して、調査令状や特許を付与しようとしないものとする。
さらに我々は、前述のように現在のところ、我々の主権、保護、支配の下に、前述のインディアンの使用のために、我々の前述の3つの新しい政府の限界に含まれないすべての土地と領域を確保することを我々の王室の意志と喜びであると宣言する。 また、前述したように、西と北西から海に注ぐ川の水源の西側に横たわるすべての土地と領土も含まれます。
そして我々はここに、我々の愛するすべての臣民が、我々の特別な許可とそのためのライセンスを最初に得ることなく、いかなる購入や入植、または上記の保留地の所有も、我々の不快感をもって厳しく禁ずるものとする
さらに我々は、故意にまたは不注意に上記の国々の土地に座ったすべての人を厳しく禁じ、要求するものである。
そして、インディアンの土地を購入する際に、大きな詐欺と乱用が行われ、我々の利益を大きく損ない、前述のインディアンの大きな不満になっている。 したがって、将来にわたってこのような不正を防止し、インディアンに我々の正義と、あらゆる妥当な不満の原因を取り除く決意を確信させるために、我々は枢密院の助言により、我々が入植を許可すると考えた植民地内の、インディアンに留保した土地について、民間人が同インディアンから購入しようとしないことを厳しく禁じ、要求する。 しかし、もし上記のインディアンのいずれかが上記の土地を処分する気になった場合には、その土地は我々のためにのみ、我々の名前で、上記のインディアンの公開会議または集会で購入されるものとする。 また、それらが所有権政府の範囲内にある場合、それらは当該所有権政府の使用と名の下に、当社または彼らがその目的のために適切と考える指示および命令に従ってのみ購入されるものとする。 また、我々は、枢密院の助言により、上記のインディアンとの貿易は、我々のすべての臣民に対して自由かつ開放的であることを宣言し、これを禁止する。ただし、上記のインディアンと貿易しようとする者は、当該者が居住するいずれかの我々の植民地の総督または司令官からそれぞれ貿易を行うための免許を受けなければならない。 また、我々自身またはこの目的のために任命された我々の使節が、上記の貿易の利益のために指示し任命する、我々が適切と考える規則を守るよう保証を与える。
そして我々はここに、すべての我々の植民地のそれぞれ総督と司令官、および我々の直接の政府の下にあるものと所有者の政府と指示の下にあるものが、手数料や報酬なしでそのようなライセンスを与えることを許可し、禁止し、要求する。 その際、特に注意すべきなのは、許可された者が、前述のように我々が適切と考える規制を守ることを拒否または怠った場合、その許可は無効となり、担保は没収されるという条件をそこに挿入することである。
さらに我々は、前述のインディアンの使用のために確保された領域内で、インディアン問題の管理および指導に雇用された者と同様に、すべての役員を明示的に結合し、すべての人を押収し逮捕することを要求する。 反逆罪、反逆罪の罪、殺人罪、その他の重罪または軽罪に問われた者が、司法から逃れて同領域に避難した場合、適切な護衛を付けて、その罪を犯した植民地に送り、同じ内容の裁判を受けさせること。
God Save the King
Recommended Resources & Further Reading
- Borrows, John. “Wampum at Niagara: ナイアガラのワンパム：ロイヤルプロカラミング、カナダ法制史、そして自治”. カナダにおけるアボリジニと条約の権利」（In Aboriginal and Treaty Rights in Canada: カナダにおける先住民の権利と条約の権利：法律、平等、違いの尊重に関するエッセイ. バンクーバー。 University of British Columbia Press, 1997. 155-172.
- Foster, Hamar. “カナダ：「インディアン行政」1763年の王室宣言から憲法で定められたアボリジニの権利まで”. オーストラリア、カナダ、ニュージーランドにおける先住民の権利』（Paul Havemann . Auckland: Oxford University Press, 1999. 351-377.
- Hutchings, Patricia Margaret, “The Argument for the Application of the Royal Proclamation of 1763 to British Columbia : Its Force and Effect,” Thesis (LL.M.), University of British Columbia, 1987.
この論文でパトリシア・マーガレット・ハッチングスは、ブリティッシュ・コロンビア州におけるアボリジニの所有権を主張するために1763年の王立公布が引き続き適用されることを主張し、連邦化以前の植民地法との関係でその法的効力と効果を検証している。 本論文はUBC図書館で閲覧可能。
巻末資料
1 Steckley, John L & Bryan D. Cummins, Full Circle, Canada’s First Nations. Toronto: Pearson Prentice Hall, 2008. 122.
2 Ibid.
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