Regulation
当局の管理下にある者の行動に関する、上位または権限のある当局によって定められた、法の効力を持つ命令の規則。
規則は、連邦議会が制定した法律の意図を実行するために、連邦政府のさまざまな部門や機関によって発行されます。 行政機関はしばしば「官僚」と呼ばれ、規則制定を含む多くの異なる政府機能を実行する。 行政機関が発行する規則はレギュレーションと呼ばれ、行政機関の規制を受ける人々の活動や、行政機関の職員の活動を導くように設計されている。 規制はまた、法律の均一な適用を保証する機能もある。
行政機関は政府の行政部門の一部として始まり、法律と大統領の政策を遂行するために設計された。 しかし、議会は官僚機構の組織に関する主要な統制権を保持しており、これには機関の創設と廃止、および機関の人員配置に関する大統領の指名を確認する権限も含まれている。 議会はまた、行政府の外に存在し、大統領のコントロールから独立した行政機関を設立している。 フランクリン・ルーズベルト大統領と彼が実施したニューディール計画では、多くの新しい行政機関が設立された。 議会と大統領が行政機関に立法と行政の任務をより多く委任するようになり、行政機関は連邦政府機構全体の中でより強力な存在となった。 行政機関はまた、多くの司法機能を担うようになった。
行政機関の司法・立法機能は、裁判所や立法府の機能と全く同じではないが、類似している。 規制は立法府の仕事ではないため、理論的には法律の効力を持たないが、実際には、規制活動に関わる事件の結果を決定する上で、規制が重要な影響を与えることがある。 行政機関に与えられた立法権の多くは、議会が立法を制定したり、行政機関が従うべきガイドラインを制定する際に、そこまでしかできないことに由来している。 政治的な要因と同様に、本質的に曖昧で、適用されるすべての事実状況について語ることができない言語は、行政機関が法律を執行する際に解釈し決定することが多いことを規定している。 例えば、証券取引法は、インサイダーが公共の利益に反して利益を得ることを禁じているが、”公共の利益 “の定義は、該当する行政機関である証券取引委員会に委ねられている。 食品医薬品局も、安全でない食品や効果のない医薬品を市場から排除しなければならないが、どの製品が「安全でない」「効果がない」のかを判断するためには、さらなる行政の精緻化と解釈が必要である。 連邦通信委員会は放送を規制する法律を解釈しなければならず、財務省は内国歳入法を解釈する規則を発行し、連邦準備制度理事会は連邦準備銀行の行動を規定する規則を発行している。 他の多くの行政機関や部局は、それぞれの法律の分野を明確にし、指針を示すために規則を作る。
行政機関は、行政機関が立法意図と考えることを実行するために規則を制定するなど、いくつかの方法で立法を実行する。 機関は通常、規制案を策定し、利害関係者が証言しコメントできるような規則制定手続きを開く。
1946年の行政手続法、5 U.S.C.A. §551 et seq、およびその後の改正は、行政機関がその規則制定および他の政府機能に対して説明責任を果たすよう設計されていた。 それは、機関間の手続をより均一にするために設計された多くの手続要件を課した。 行政規則制定手続きでは、正式な公聴会が開催されなければならず、利害関係者は提案された規則にコメントする機会を与えられなければならず、採択された正式規則は連邦官報に掲載されなければならない。 連邦官報に掲載された規則は、その後、連邦規則集に主題ごとに整理される。 しかし、行政手続法には、同法で定められたガイドラインを厳格に遵守するか否かについて、各省庁の裁量を認める多くの例外規定が含まれているため、批判もある。 アメリカ法曹協会などの組織は、行政機関のそのような裁量を排除する方向で活動している。
参考文献
Janosik, Robert J., ed. 1987. アメリカ司法制度百科事典(Encyclopedia of the American Judicial System). 第2巻。 New York: Scribner.
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