FiscalNotes

宝くじが公教育の資金調達の課題をすべて解決してくれるという誤解が世間にはあるようです。 それは、宝くじが始まって以来、テキサス宝くじと私たちの立法府が対処してきたことです。

宝くじが生み出すお金は、昨年度12億ドルと決して小さな額ではありません。 しかし、それは明らかに州の教育予算全体のほんの一部に過ぎません。 宝くじは、私たちが対処し続けている認識の問題にもかかわらず、教育に完全に資金を提供することを意図したものでは決してありません。 それは、州の財源に重要な新しい収入を追加することを意図していました。

Billions in Sales Nationwide

U.S. state lotteries sold nearly $63 billion in lottery tickets in 2013.

* 政府収入合計には従来のロトゲームと同様にビデオロターミーからの収益も一部含まれています。
** 2014年8月に販売を開始したワイオミング州の宝くじを除く。
*** ニューヨーク州、カリフォルニア州、マサチューセッツ州、ジョージア州、メリーランド州、オハイオ州のケノデータを含む。
出典：New York, California, Massachusetts, Georgia, Maryland, Ohio.All Rights Reserved: LaFleur’s 2014 World Lottery Almanac

FN: 宝くじの歴史を通して、新しいゲームや異なるゲームを導入してきましたね。 それは国民の関心を維持するためでしょうか？ バラエティがいかに重要か？

Grief: それはすべて重要です。 どの宝くじも同じような問題に直面しているのです。

私たちは1992年に1ドルのスクラッチチケットとロト・テキサスの抽選ゲームからスタートし、それが私たちの製品ポートフォリオのすべてでした。 1ドルのスクラッチゲームは今でもあり、特に、宝くじを楽しめるかどうかを確かめたい新規プレイヤー向けの入門用ゲームとして、非常に成功しています。 しかし、時とともに、2ドル、3ドル、5ドル、10ドル、20ドル、50ドルのスクラッチオフ・チケットを追加してきました。

これらの高価格のチケットには、より大きな賞金支払率とより大きな最高賞金が含まれています。 これらの要素は、私たちのプレイヤーに非常によく響くものです。 テキサス州宝くじは、これらのゲームにおいて業界のリーダーであり、ほとんどすべての州宝くじが追随しています。

FN: それから、ナンバーベースのゲームもありますね。 それも拡大していますね。

Grief: そのとおりです。 最初の抽選ゲームであるロトテキサスを導入して以来、ピック3、デイリー4、キャッシュ5、テキサス2ステップ、オールオアナッシングを追加しました。

そして、複数州のジャックポットゲーム、メガミリオンズとパワーボールの両方に参加して、教育への収入を増加させています。 私たちは2005年にメガミリオンズに、2010年にパワーボールに参加しました。 今では、すべての宝くじの州が両方を提供しています。

これは宝くじ業界にとって重要な出来事でした。 この2つのゲームは何年もの間、激しく競争していましたが、2つのゲームがクロスセルを開始すると、売上が驚異的に上昇しました。人口がはるかに多く、毎週の抽選量が2倍になったのです。 プレイヤーは通常、最大のジャックポットを求めて2つのゲームを行き来しています。 2012年3月にメガミリオンズのゲームで6億5600万ドルという史上最高のジャックポットを達成できたのはそのおかげです。

FN: テキサス州宝くじは、他の多くの州よりもはるかに多くの民間ベンダーにその機能のほとんどをアウトソースしていることで知られています。 その点で、テキサスはまだ珍しいのでしょうか。 今、インディアナ、イリノイ、ニュージャージーの宝くじが、「民営化」に向けて「画期的」な動きをしていると話題になっています。 実際には、これらの州がやっていることは、テキサス・モデルを採用することに非常に近いのです。

私たちの当初の法律では、非常に限られた数の従業員しか認められませんでした。 必要に迫られて、私たちはフィールドセールススタッフを含め、以前どの州も行ったことのない宝くじの多くの側面を外注しました。 通信インフラ、インスタントチケットの保管と配布、販売とマーケティング、必要な車両と施設のすべてをアウトソーシングしており、IGTがそのすべてを扱っています。

この契約は、2010年に3度目の入札が行われた重要な契約です。 必要な商品やサービスを提供できる世界の3つのベンダーすべてから入札がありましたが、IGTは今回も最高の価格だけでなく、最も評価の高い技術提案も提供しました。

IGTとの契約では、売上の2.2099パーセントを受け取ることになっています。 これは、同じくIGT社との以前の契約では2.6999％であったのを下回るものです。

私たちの機関は、透明であることを誇りにしています。 そのため、私たちのウェブサイトには、IGT社との契約に関するすべての文書を含む、膨大な量の情報が掲載されています。 私たちは、公共の利益になるものは何でもウェブサイトに載せるようにしています。 私たちは、私たちのビジネスでなければならないことを学びました。

FN：そして、アウトソーシングモデルはまだうまくいっているのでしょうか。 はい、うまくいっています。 テキサス州のモデルは、従来の州営の宝くじと比較して、いくつかの大きな利点を私たちに与えてくれます。

契約のもとで利用できる技術やリソースの冗長性により、収益の流れが中断するリスクを軽減します。 また、市場や顧客の需要にすばやく対応できる柔軟性があり、44億ドルの企業の運営に必要なすべての人、施設、機器、通信ネットワーク、その他のリソースへの集中的な資本投資の必要性を回避することができるのです。

そして、IGTは、当社が収益目標を達成するために、スタッフに金銭的なインセンティブを与えることができるのです。 契約関係により、世界中の業界のベストプラクティスにリアルタイムでアクセスでき、膨大な数のサービス、情報、技術、スキルセットを利用できます。

スクラッチオフゲームの印刷については、このサービスを提供できる世界のベンダー3社すべてを利用しています。 私たちのインスタントチケット印刷の年間予算は約2600万ドルです。 年に一度、私たちは彼らのサービス、販売、セキュリティ、マーケティング能力、およびその他の関連要因を評価し、私たちのスクラッチオフゲーム・ポートフォリオのうち、各チケット印刷業者にどれだけの金額を割り当てるかを決定します。

この戦略は、我々にとって非常にうまくいっています。 インスタント・チケットのベンダーは、その栄光に安住することはできず、常に我々のビジネスのために競争しているのです。 小さな州ではこの戦略は難しいでしょうが、私たちは年に75から100の新しいスクラッチオフゲームを製造しており、これは私たちにとって非常に効果的な手段となっています。

FN: テキサスロッタリーの次の展開は何ですか？ プレイヤーはどのような新機能を期待できますか？

Grief: 私たちは常に新しいゲームを検討する際に、慎重に動いています。 私たちのゲームのすべては、検討のために私たちの委員会に提示される前に、合法性と適切性のための厳格な審査を通過します。 我々はパブリックコメントを受け取り、我々の立法監督委員会が同様に新しいゲームについて知っていることを確認します。

私たちは、知事と立法府の表明した立場、つまり、テキサス州でのゲーミングの足跡を拡大したいとは思わないということを理解し、尊重します。 私たちはそのメッセージをはっきりと受け取りましたし、主要な政策決定については常に立法府に期待しています。

FN: そしてもちろん、宝くじには反対派もいますね。 宝くじは「貧困層への税金」であり、その売上の多くが経済水準の低い人々から得られているという根強い批判に対して、あなたは何と言いますか。 州法では、テキサス州民のサンプルとその宝くじ購入習慣に関する独立した人口統計学的調査を2年ごとに実施しなければならないことになっています。 とはいえ、数年前、私たちの委員会は、毎年この調査を実施することを決定しました。 近年は、ヒューストン大学がこの調査を実施しています。

このような人口統計学的な情報は複雑です。 しかし、この調査には、宝くじが貧しい人や無学な人を食い物にするという考えを否定する証拠がいくつか含まれていると思います。 しかし、人口統計学的研究は独自に行われ、読者はその結果から独自の結論を導き出すことができます。

さらに、州法は、宝くじが誰にも不当に影響を与えてはならないことを非常に明確にしています。 私たちはその責任を真剣に受け止め、広告代理店を通じて、私たちの広告が特定の層をターゲットにしないように細心の注意を払います。

FN: そこで、2013年の中間委員会と、宝くじ廃止の影響を検討する彼らの任務に話がつながります。 2013年の立法セッションにおける私たちのサンセットプロセスは、決して順調ではありませんでした。 サンセット諮問委員会は、私たちの機関とゲームに対する州の態度のバランスをとる上で「綱渡り」をしていると書いています。 私たちは、州のために収入を得るためにビジネスのように宝くじを運営することを任されていますが、特定の宝くじや一般的にゲームに反対する人々を尊重し、また尊重しなければなりません。

機関は高い評価を受けてサンセット審査を通過しましたが、私たちのサンセット法案が2013年に下院の議場に届いたとき、それは最初に投票され、表面上は2014年9月の時点でロトが閉鎖されることになっていました。 しかし、数時間のうちに下院は再開され、それを採決し、さらに12年間機関を継続することになったのです。

しかし、私たちのサンセット法案には、宝くじの段階的廃止を研究するために、とりわけその間に任命される立法審議委員会を必要とする文言が追加されました。 私たちの機関は、この任務を遂行する委員会のリソースとしての役割を果たしました。 その検討委員会はその作業を完了し、2014年12月1日に報告書を提出しました。

委員会は、立法府がテキサス宝くじとテキサス宝くじ委員会を継続することを推奨しました。 彼らの報告書はまた、宝くじが廃止された場合、教育やその他の貴重なプログラムのための州資金の損失、およびテキサス州のビジネスへの損失は、州にとって重大な不利益をもたらすと述べています

我々は報告書に満足していますが、我々が従事しているビジネスの種類を考えると、宝くじが常に厳しく精査されるであろうことを認識しています。 私たちの機関はオープンで透明であることに大きな誇りを持っており、この立法セッションとそれ以降もそのアプローチを取り続けます。 FN