職場の差別は違法である。

アラバマ州モービル – ロン・ローはある朝、職場の休憩室に入ると、天井から縄がぶら下がっているのを発見しました。

それは、法廷提出書類によると、オースタルUSA造船所で黒人従業員が発見したと報告した8つの縄のうちの1つでした。 それらは冷ややかなパターンの一部であったと、労働者たちは主張しました。 男性用トイレには定期的に人種差別的な落書きがあります。労働者は、首を吊った男性の画像、特定の従業員に対する脅迫、クー・クラックス・クランの引用がトイレの中や鏡や壁に落書きされていると述べています。

時には、ローや他の従業員がアメリカ海軍のために作るのを手伝った船に、中傷が書き込まれたこともあったと、従業員は言いました。 ローはまた、白人の監督者がトランシーバーで黒人の従業員を「サル」と呼ぶのを聞いたという。 オースタル社は、従業員が違法な扱いを受けたことを裁判所に提出した資料で否定しており、複数の取材依頼に応じなかった。

2006年末、ローと彼の仲間の黒人同僚18人は、労働者の職業差別の苦情を調査するために設立された機関である米国雇用機会均等委員会に救済を求めました。 1年経っても解決しないので、彼らはEEOCを待つのを諦めた。

よくあることだ。 EEOCとその提携機関は毎年10万件以上の訴訟を解決しているが、労働者が金銭や労働条件の変更など何らかの支援を受けたのは18%に過ぎない。

年齢、性別、障害、その他、差別を訴える労働者のどのグループも良い結果を出している。 しかし、人種差別の訴えは最も多く提出され、成功率は最も低く、わずか15％が何らかの救済（多くは補償）を受けている。

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2017年に退職するまでシカゴで36年、 EEOC弁護士として過ごしたJohn Hendricksonは、あまりにも多くのケースが隙間に落ちていると指摘する。 6州の地域の訴訟責任者だったヘンドリクソン氏は、「いくつかのオフィスでは、差別がほとんど見つかっていないことに驚かされました」と述べています。 「1291>

雇用差別の被害者を国がどれだけ保護しているかを知るために、ワシントンDCの非営利調査報道機関であるCenter for Public Integrityは、EEOCとその州や地域の対応機関の8年分の苦情データを分析した。 何百もの裁判例を検討し、偽証罪に問われるEEOCへの申し立てを行った数十人にインタビューした。

そこで浮かび上がったのは、労働者を日常的に見捨てる制度の姿である。

EEOCから入手した2010年から2017年までの訴えのデータ（アメリカの職場でほとんど隠蔽されている問題に対する貴重な窓）は、EEOCがほとんどのケースを差別があったかどうか結論づけることなく終了させていることを示している。 労働者側の弁護士によれば、EEOCの調査は雇用者に回答を求めるだけということもある。

専門家や元EEOC職員によれば、この問題の重要な点は、EEOCの膨大な任務のためのリソースがないことである。 現在、EEOCの予算はインフレ調整後で1980年当時より少なく、職員も42％減少している。

前委員長のジェニー・ヤン氏は、もしEEOCの職員が増えたら、より多くの労働者の差別の訴えを確認できるだろう、と述べている。 一般に、調査官が差別の認定を行うには、証拠が不十分であるとして事件を解決するよりも時間がかかると、彼女は言う。 EEOCの苦情の4分の1強は、黒人労働者が人種差別を訴えたものである。

2014年にバラク・オバマ大統領によって任命されたEEOCコミッショナーのシャーロット・バロウズは、同機関が手薄であることを認めつつ、同機関の取り組みを擁護した。 彼女は、戦略的な訴訟や公的な働きかけを通じて、その影響を広げようとしていると述べた。 昨年、EEOCは雇用主に対して199件の訴訟を起こし、労働者のために5億500万ドルを獲得しました。

同機関は全体像すら見ていないと、バロウズは述べています。 「1291>

EEOCは、50年以上前に議会から与えられた使命を果たすには至っていない。 EEOCは公民権法によって、差別の多い国から職業差別を根絶しようとしたが、そのための資金も支援もなかった」

職場における差別は問題である。

米国における職場差別の問題（人種、性別、宗教、またはその人の基本的な部分を理由に不平等に扱うこと）は、通常、Austalの労働者が主張したような中傷や身体的な脅迫によって表現されることはない。 苦情のデータによると、労働者が与えられる任務、受け取る給与や手当、業績の評価や報酬の方法など、より微妙な形で現れることが多いようです。

それはまた、応募者が仕事を始める前の、雇用プロセスでも起こりえます。 2003年に発表された画期的な調査では、雇用主は、犯罪歴のない黒人候補よりも犯罪歴のある白人候補を考慮する傾向があることがわかりました。

法律は、差別的な意図や影響を証明する責任は従業員にあるとしても、不公平な扱いの確固たる証拠がある場合、雇用主だけがアクセスできる人事記録の中に埋没することが多いのです。 また、告発するにも代償が必要な場合があります。 2010年から2017年にかけて、EEOCやパートナー機関に苦情を申し立てた人の約40％が報復を受けたと報告している。

「時が経つにつれ、人々が差別をする方法、彼らが認め、声高に認めることは変わってきました」と、メリルリンチに対する人種差別訴訟で700人の労働者を弁護し、2013年に1億6000万ドルの和解金を得たシカゴ弁護士のリンダ・フリードマン氏は言う。 「しかし、最終的な目的である、白人をアフリカ系アメリカ人より有利に扱うという差別待遇は変わっていない」

黒人労働者は米国の労働人口の13％だが、このグループに対する人種差別はEEOCとその提携機関に申し立てられた全訴訟の26％を占めている。

近年では、UPSの従業員がEEOCに訴えても埒が明かず、裁判に訴えたケースもある。 配属、懲戒、解雇、昇進など、通常のビジネス慣習が不当な結果を生むように歪められていると訴えたのである。

UPS労働者の一人の弁護士であるFrank Schirripa氏は、このようなことはよくあることだと語った。 「経営陣は、被害者が何か悪いことをしていたように見せかけようと、虚構を作り出す」と彼は言った。

彼のクライアント、ジェイソン・ジェサップが2015年にUPSに解雇されたとき、会社はパフォーマンスの問題の疑いの長いリストを指摘した。

解雇される前、ニューヨークのユニオンデールに拠点を置く黒人ドライバーであるジェサップは、定期的に懲戒処分を受けていたことがUPSの記録で明らかになっています。 その中には、昼食を取らない、UPSの靴下を履かない、安全でない道を曲がる、欠勤、遅刻などの違反があったとされています。 あるとき、存在しない運転規則を破ったということで、上司に呼び出されたこともあったという。 「いつも振り返って、ダブルチェック、トリプルチェックをしなければならなかった」とジェサップは言う。 と、ジェサップは語った。「私が何か間違ったことをすれば、彼らがそれを探していることは分かっていました」

Maryam Jameel/Center for Public Integrity

Today, as he has all along, Jessup disputes each of the company’s allegations, saying they were either false or the result of misunderstandings. 例えば、UPSは、彼が病気休暇の通知を提出したにもかかわらず、受け取っていないと主張するのだという。 1291>

彼はまた、自分や他の誰かが言ったことを証明するために、音声起動式のオーディオレコーダーをポケットに入れておくようになった。 台車が盗まれたとき、彼は転売のために自分で盗んだと非難されたという。 ジェサップが2017年にUPSに対して起こした連邦訴訟によると、上司がジェサップにこう言ったという。 君のような人は現金に困っているんだ “と。 警察は後に非雇用者を泥棒と特定した。

同じくユニオンデールの施設で働いていた他の黒人ドライバー4人は、2016年と2017年にUPSに対して人種差別を主張し、訴えを起こしている。 彼らは、機密扱いの和解契約や進行中の訴訟のために、自分たちのケースについて話すことができなかった。

2016年、UPSはサウスカロライナ州エイケンを拠点とする黒人運転手が起こした差別訴訟–ジェサップのものと似ている–を和解させた。 職場委員で37年間UPSで働いていたブレイディ・ケンプは、会社での人種的不公平を訴えた後、上司が自分を懲戒する理由をでっち上げ、解雇を正当化したと訴えた。 彼は、特に、彼が遅配をすることが事実上保証されるほど困難なルートを与えたと主張しました。

Center for Public Integrity への電子メールで、UPS の広報担当者は、会社はこれらのケースについてコメントできませんが、労働者は彼らの状況について関連する事実を隠し、主張は UPS の文化やリーダーシップの代表ではありませんと書きました。 しかし、ジェサップは、別の経験をしていると言いました。

2012年、彼はユニオンデールの組合ショップスチュワード補佐に任命された。 彼の任務のひとつは、他の労働者がミスをしたと非難されたときに、会議に同行することだった。 彼と他の2人の元工場長は、白人の運転手が免れた違反を黒人の運転手が処罰されるパターンを観察し、記録したと言いました。

元スチュワードの一人、マイケル・コスタンザは、17年間にわたり3つのUPS施設で働いてきた。 彼はユニオンデールのジェサップと7年間重なっていた。 “私はよく見て、「この人は毎日毎日、何に対処しなければならないかを知っていて、どうやってベッドから出るのだろう」と言った。

白人であるCostanzaは、Jessupのために法廷で証言することを望んでいると述べた。

EEOCに複数の苦情を提出したが効果はなく、Jessupは2017年に訴えを起こした。 2018年6月、UPSは裁判官に訴えの却下を要請し、この要請はニューヨーク東部地区で現在も係争中である。

同社は、ジェサップが人種差別行為を受けたとしても、彼の申し立ては陪審員の前に持ち出すには不十分だとジェサップの申し立てを否定しています。 約2,261労働日のうち、原告が特定したハラスメントとされる事件や発言は20件以下、つまり0.009%以下である」と同社は裁判所に提出した資料で述べています。 「別の言い方をすれば、これは113営業日に1件、つまり1年に2～3件程度の割合です。 これは、「広範な」、または実行可能な請求に必要な「安定した弾丸」に近いものでもありません」

解雇されてから3年以上経っても、ジェサップはUPSでの時間から立ち直れていないと言います。 彼はセラピストに会う余裕もない。 「私はまだボロボロだ」と彼は言った。 「まだ落ち込んでいる。 まだストレスがあるんだ」。

差別による慢性的なストレスは、心身の健康問題の一因となることが研究で明らかにされています。 臨床心理学者で、人種に基づくストレスとトラウマの専門家であり、職場での不当な扱いの影響に悩む人々のカウンセリングを行っているモニカ・ウィリアムズ博士は、そうした行動を報告することの難しさが、しばしばさらなる犠牲を生むと述べています。

「人々は自分たちにはセーフティネットがあると思っているが、実際はそうではない。 苦情の調査、企業と従業員の仲介、連邦検事総長への訴訟勧告は可能だが、訴訟や排除命令は行えない。

「私たちは、ハエ取り銃で象を殺そうとしている」と、当時のEEOC委員長スティーブン・N・シュルマンが1967年にウォールストリートジャーナルに語っている。

その弱点は意図的なものでした。 議会の多くのメンバーは、職場差別に対する広範な連邦政府の保護を制定することに反対していた。 公民権法が成立するまでの20年間に、200以上の公正な雇用に関する施策が失敗しました。

この法律の反対者のひとりは、ハワード・スミス議員（民主党、バージニア州）でした。 この法律が可決される2日前、彼はタイトルVIIによって与えられる保護に性差別を挿入したが、それは慈悲深い理由によるものではなかった。 民主党の同僚であるジョージ・アンドリュース議員（アラバマ州）は、その論理をこう説明した。 「この修正案が採択されない限り、この国の白人女性は、黒人女性に有利になるように徹底的に差別されるだろう」

Marie Hansen/The LIFE Picture Collection/Getty Images

別の条項として、EEOCが差別で訴えられた雇用主の身元を明らかにすることは刑事罰に問われることになった。 その制約は今も残っている。

しかし1972年、EEOCは雇用主に対する訴訟権を獲得した。 同時に、学校や州政府、地方自治体はタイトルVIIの適用除外を失い、1,000万人以上の労働者が適用されることになった。

EEOCは、年齢や障害を理由とする差別を禁止する法律を制定した。 現在、労働者は苦情の申し立てに2～3ヶ月の期間を要する。 EEOCのケースで労働者が救済された割合は、2007年の約19％から2017年には約13％に減少した。

EEOCが救済しなかった労働者がどうなるかは、データがないためわからない。 しかし、多数の人があきらめているように見える。 訴訟を起こす労働者の多くは、EEOCやそのパートナー機関に支援を求めた後、連邦裁判所に訴えるが、職場差別の訴えはEEOCの年間申請の15％にも満たない。 また、雇用主が民間の仲裁を要求するため訴えられない労働者も増えており、この制度の欠陥が訴えの数を大幅に減らしているという調査結果もある。

そしてさらに悪いことに、EEOCの指導者が流動的である。 5人の委員のうち3人が空席である。 上院はドナルド・トランプ大統領の候補者の承認を1年以上遅らせ、1人が辞退する事態となり、12月に任期が切れた民主党のチャイ・フェルドブルム委員を再承認しなかった。

そのため、超党派の委員会は、雇用主に対してより高コストで知名度の高い訴訟を起こすために必要な定足数を欠いたままとなっている。 しかし、これらの候補者を確認しても、あまり解決しないかもしれない。 トランプ氏が指名したEEOC委員長のジャネット・ディロン弁護士は、そのキャリアの大半を企業の顧問弁護士として過ごしてきた。 彼女は2017年9月の上院委員会での証言で、訴訟は “最後の手段 “であるべきだと述べている。

公民権擁護団体は、ディロンが指揮を執ることで、庁内の従業員のチャンスがさらに損なわれるのではないかと懸念している。 NAACP は反対意見書の中で、彼女の記録は「彼女の優先順位が労働者ではなく、雇用者のみにあることを示している」と述べた。

「法律は我々のために書かれていない」

2005年に、モービルの Austal 造船所で働いた最初の年、ロン・ローはトイレで見つけたという脅迫文書や拒否されたという訓練の機会について話すつもりもなかった。

幼いころ、ローの両親は彼に、人種差別は対処しなければならない現実だと教えていました。 仕事自体は生活費（ただし、白人の見習いは時給17ドル、自分は当初15ドルだったと聞いている）と健康保険が提供されていた。 オースタル社に入る前の数年間、彼は自分の技術である造船技術を磨いており、金属板から船を組み立てるための設計図を読むことができた。 1291>

しかし、2006年までに、ローは溶接工のテシャ・ホリスや他のオースタル社の黒人労働者とともに、もう十分だと思った。 彼らは弁護士を探し、EEOCに自分たちの経験を報告することを決意した。 しかし、報復されるかもしれないという不安から、同僚の中には通報を躊躇する者もいた。 「訴訟に参加する権利があるのに、参加したくないと思う人がたくさんいました。

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Hollis は今でも Austal で見聞きしたという人種差別的ジョークや中傷を暗唱することができます。 ある時、数人の労働者が、男子トイレに描かれたホリスの絵に下品なキャプションが添えられているのを見た、と言った。 彼女は、上司である白人男性が、自慰行為をするふりをしながら、そのことを話したと主張しました。

「あまりにもひどいことになった」とホリスは言った。 「1291>

まもなく、ローとホリスを含む19人の労働者がEEOCに訴えを起こした。 その弁明の中に 従業員の4分の1が黒人であること、従業員が上司に報告しなかったこと、会社は全従業員に配られるハンドブックに雇用平等の方針を示していること、などがその理由である。

彼らがEEOCに苦情を申し立ててから約1年後、最初の従業員グループはEEOCに裁判を起こす許可を申請した。

オースタルは連邦判事に、裁判にかけずに訴えを却下するよう要請した。 そのため、このような「忖度」が、「忖度」と「忖度」の間にある「忖度」を「忖度」と呼ぶようになったのです。 同裁判官は、ローさんとホリスさんを含む13人の訴えを却下した。 (他の10人の労働者は裁判にかけられ、敗訴した）

DuBose氏は、裁判官が裁判をせずに訴状を破棄できる、いわゆる略式裁判の段階で生き残れなかった2005年の訴訟を挙げて、自身の決定を支持した。 その古いケースでは、彼女はAustalの判決で、「原告の『黒人の尻』を蹴る」という脅迫と、Nワードや「少年」を含む人種的中傷の使用は、「孤立」「散発的」「無作為」である行為を反映していると書いています。

ローの場合、Dubose は、「人種差別的な落書きを除けば、その行為が頻繁で、厳しく、（縄を除いて）身体的に脅迫的で、屈辱的で、屈辱的で、そして／または彼の仕事を不当に妨害した」ことは、証拠では示されていない、と書きました。

「敵対するために他に何をしなければならないかわからない」と、ローは最近のインタビューで語った。 彼にとって、造船所の縄は明白な脅威となった。 アメリカでは1981年にモービルで最後のリンチが行われたことが記録に残っている。 「2014年6月に13人の労働者の請求を再評価した控訴裁判所は、そのうちの6人についてはデュボースの判断に同意したが、他の人たちが耐えたと言ったものは実際にその基準を満たしていると判断した。

しかし、それは違いを生んではいない。 翌年、ローとホリスのケースを含む残りの7件の裁判が開かれたとき、陪審員はオースタルに味方した。 補償を受けた従業員は1人もいなかった。

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提供：Wiggins Childs Pantazis Fisher & Goldfarb LLC

アラバマ州南部地区で雇用者がAustalのように略式判決を求めると労働者は急戦に直面することになるのです。 2016年と2017年、同地区で雇用主が略式判決を求めた雇用差別事件の89％が、全面的または部分的に棄却されたことが、センターの分析で明らかになった。

敵対的労働環境の基準の解釈は、裁判所や裁判官によって異なることがあります。たとえば2017年、フィラデルフィアの第3巡回控訴裁判所の裁判官は、上司が部下に中傷を一度でも言えば十分だと書いています。

アラバマ州で20年間差別事件で労働者を代表してきたバーミンガムの弁護士ヘザー・レナード氏は、国内の他の地域の弁護士と比較するとフラストレーションになると述べました。 そのため、このような「忖度」は、「忖度」ではなく「忖度」なのです。 「私はそれを言ってきたし、私はおそらく私が死ぬまでそれを言うでしょう」と彼女は言った。 「法律は私たちのために書かれたものではありません」

彼らのケースは、他の従業員に有害な波及効果を及ぼした。 例えば2017年、アラバマ州中部地区のW・キース・ワトキンス判事は、デュボーズと同じくブッシュ前大統領によって任命され、アラバマ州エンタープライズで起きた敵対的労働環境訴訟で12人の労働者のうち7人の請求を棄却する際にオースタル社を引き合いに出した。

黒人の溶接工や塗装工は、トレーラー製造会社での長年の雇用期間中に、中傷、脅迫、その他の軽蔑的なコメントを定期的に聞いていたと証言した。 ワトキンスは、「もっとひどい」経験をしながらも、控訴審で不成功に終わったオースタルの従業員を何人か指摘した。 それに答えるために、彼は1971年の控訴裁判所の判決を引用した。 「1291>

この記事の分析の背後にあるコードとデータは、GitHub で一般に公開されています。

Maryam Jameel と Joe Yerardi は、ワシントン DC にある非営利・無所属の調査報道機関 Center for Public Integrity のジャーナリストです。 Jameelは労働者の権利を担当。 1291>