2020年は国際連合の創立75周年であった。 第二次世界大戦後に設立された国連は、国際平和と安全を維持し、将来の紛争を防止するために設立されました
平和維持を目的とした国際組織は、国連が初めてではありません。 パリ講和会議とヴェルサイユ条約を経て、国際紛争を解決するために設立された国際連盟が設立されて以来、100年以上が経過している
今にして思えば、ヨーロッパの平和はヴェルサイユ条約締結後の約20年間しか続かなかった。 1240>
では、連盟の何が問題だったのか、なぜ第二次世界大戦を防げなかったのか。
Dan Plesch is director of the Centre for International Studies and Diplomacy at SOAS, University of London. He is the author of 'America, Hitler and the UN', co-editor of 'Wartime Origins and the Future United Nations', and has been a frequent contributor to the Guardian and other media. His latest book is entitled 'Human Rights After Hitler: The Lost History of Prosecuting Axis War Crimes'.
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Background
1918年の1月にアメリカ大統領ウッドロウ・ウィルソンは「14項目」の詳細を述べた。 演説の中で、ウィルソンは第一次世界大戦を終わらせるためのビジョンを説明し、将来的にこのような悲惨で致命的な紛争を避けることができる方法を提案した
このビジョンの鍵は、「国家の一般連合」の確立であった。 大統領は、第一次世界大戦の原因を国家間の秘密同盟に求め、平和を維持するために、すべての国家が軍備の縮小、貿易障壁の削減、自決の奨励を約束すべきであると考えた。 (
これは「国際連盟」の創設によって達成され、そこでは普遍的な法の支配が存在し、加盟国が集団として機能することを奨励することになります。 連盟は、総会、理事会、常設事務局、国際司法裁判所から構成されることになる。 しかし、連盟が国際紛争を解決することができないことはすぐに明らかになった。 しかし、すぐに明らかになったのは、連盟は国際紛争を解決することができないということであった。
構造的・機能的弱点
ジュネーブに本部を置く連盟は、いくつかの大国といくつかの小国家から構成されていた。 しかし、国際舞台における一国の権力と影響力は、組織内の相対的な権威を反映するものではなかった
すべての国家は平等であり、連盟事項に対して票を投じることができた。 国際連盟は、多数決ではなく同意制を採用していた。 つまり、ある決定や裁定を下すためには、全会員の一致した賛成票が必要だったのである
国際連盟委員会。 (Image Credit: Public Domain)
このプロセスは書類上では進歩的でしたが、加盟国の政策を形成する主要な力として、国際主義が民族主義に取って代わったという誤った前提の上に成立していたのです。 1240>
全会一致という非実用的なシステムは、すぐに連盟を弱体化させることになった。各国が単一の拒否権によって統一された行動を危うくする力を持っていたのでは、ほとんど達成できないことがすぐに理解されたからである。
アメリカの不在
同盟国としてのアメリカの不在は、しばしばその失敗の主要因とされてきた。 連盟の創設を提案したウィルソンは、この国際事業に対する国民の支持を得るためにアメリカ各地を視察して回った。
ヘンリー・キャボット・ロッジ（Henry Cabot Lodge）に代表される保護主義者たちは、連盟の構想は支持したが、米国が組織内でより大きな自律性を持つことを望んだ。 ロッジは、ウィルソンが妥協を拒んだため、上院の過半数を獲得し、アメリカが設立した組織への加盟を拒否しました。 1920年12月10日付『パンチ』誌の漫画で、アメリカが連盟に加盟しなかったことで残った隙間を風刺しています。 (Image Credit: Public Domain）
アメリカの非加盟は、連盟の評判と効果的に機能する能力を損なった。 アメリカの非加盟は、同盟の評判を落とし、効果的に機能する能力を損なった。彼らの不在は、普遍的な連帯と協力という同盟のメッセージを弱めた。 ウィルソンが強く非難していた、自国の利益のために行動する国家の典型的な例であった
米国の不在は、実際にも影響を及ぼすことになる。 1240>
世界恐慌
1929年のウォール街の大暴落とそれに伴う世界的な経済恐慌により、多くの国が自国の経済を守るために孤立主義的な政策を取るようになった。 孤立主義は連盟への関心を低下させ、結果的に連盟の評判を落とすことになった。 1240>
When share prices on the New York Stock Exchange collapsed, it was the most devastating stock market crash in the history of the United States, signaling the beginning of the Great Depression. To find out more about this iconic event in 20th century history, Rob Weinberg spoke to Dr. Noam Maggor, Lecturer in American History at Queen Mary University.
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多くの政府が自国の誇りを維持するためにナショナリズムに回帰していった。 これはドイツ、イタリア、日本といった国々で起こったことであり、経済的な争いが独裁政権の台頭と攻撃的な外交政策を促進させた。 このような悲惨な戦争の後、ほとんどの政府は軍事的支援を提供することに消極的であった。 しかし、万が一外交が失敗した場合、連盟は後方支援策を持たない。 しかし、外交が失敗した場合、同盟は何の後ろ盾もなく、自らの軍事力と加盟国の支援の保証がなければ、侵略を阻止する力を持たない。
危機への無対応
国際危機が迫ると、連盟の弱点は無残にも露呈した。 1931年、日本軍が満州に侵攻した。 中国は連盟に訴えたが、連盟はこの侵略をいわれのない非道徳的行為とみなした。 1240>
連盟の対応は、リットン卿を団長とする調査委員会を設置することであった。 最終報告書は1年以上かけて作成され、日本の行動を非難した。 報告書は、日本は満州を去るべきだが、満州自体は半独立国として運営されるべきだという結論を出しました。 満州を離れる代わりに、1933年に連盟を脱退しただけである。 このことは、連盟が紛争解決に無力であることを露呈し、その機能の決定的な欠陥、すなわち連盟に残る義務がないことを露呈した。 日本が示したように、国際司法裁判所の判決に同意しない国は、単に連盟を脱退すればよいのである
他の加盟国が連盟を脱退するのに時間はかからなかった。 イタリアのアビシニア侵攻（1834 年）の後、ムッソリーニは、英仏が独裁者をなだめるためにイタリアを同盟から外したが、それ自体、組織の原則に反していた。 ドイツも、ヒトラーの征服と併合への欲望が着実に強まるなか、1935年に脱退した。 (
イギリスは、国際連盟によってヨーロッパとアジアの安定が達成されるという考えを間もなく放棄します。 1930年代にはネヴィル・チェンバレンが宥和政策を採用し、イギリスが国際協調ではなく、独自の調停によって平和を追求しようとする姿勢を確認した。 残念ながら、どちらのアプローチも、史上最悪の世界的紛争を防ぐことには成功しなかった。