ヨーロッパの移民データ

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過去と現在の傾向

ヨーロッパは古代から人間の移動の交差点であった。 歴史を通じて、この地域は、主に重商主義や植民地拡大を通じて、その国家が設立や形成に貢献した世界的な移住システムの中心的な部分であった。 ヨーロッパはまた、この地域における人間の移動を規制する一連の規則や規範を発展させる上で重要な役割を果たした。

第二次世界大戦の終わりまで、ほとんどの移動はヨーロッパ内外で行われていた。 より正確には、19世紀から20世紀前半にかけて、ヨーロッパは純移民の大陸であり、特に前世紀の植民地拡大や奴隷貿易の文脈で確立された移住経路である大西洋横断ルートからの大規模な流出があった。 20世紀半ば以降、ヨーロッパは着実に純移民の地域となり、連続する移民の波の主な特徴は以下の通りである。

• 第二次世界大戦の結果、難民や避難民の地域内移動。
• 地域内移動では、南ヨーロッパやアイルランドから西ヨーロッパや中央ヨーロッパの産業拠点に、しばしば二国間協定体制で労働者が流入した。
• 脱植民地化の過程に由来し、主に北・中央アフリカ、南・東南アジア、およびベルギー、フランス、オランダ、英国が関与する、植民地との関係に関連した移民および逆移民。

1970年代から1990年代。

• ゲストワーカープログラムの終了は、特に北アフリカとトルコからの家族再統合を誘発する移民労働者の永住をもたらした。
• サービスや国内部門の需要によって生じた北アフリカ、アジア、東ヨーロッパからの低技能労働者の移民、
• 西ヨーロッパに避難しようとする東ヨーロッパからの亡命者。
  • EUの自由行動制度の統合と拡大は、高および低技能労働者の移動を促進し、中・東欧から西・南欧への流れを生み出した。
  • 北・中央アフリカ、ラテンアメリカ、アジアから南欧への新しい移民の波、および
  • 中東と北アフリカでの地政学的不安は、北欧を目指す亡命者の南欧への到着数の急上昇を促した（ここでもP．

  EUの政策課題における移住の関連性の高まりは、政策立案者と一般市民の両方に情報を提供するために不可欠な、正確でタイムリーでアクセス可能な移住データの必要性を求める結果となった。

  ヨーロッパでは、移住者のストックとフロー、亡命や滞在許可、多くの社会経済指標など移住のいくつかの側面に関する測定結果を直接的または間接的に示す幅広いデータセットが収集されている。 データは、EUの規制のもと、また自主的に各国から提供されている。 その後、欧州委員会（Eurostat）とEU機関がそれぞれ公式統計と業務データを検証、統合、普及させることにより、欧州レベルで比較可能なデータが入手可能になります。 これらのデータセットの一部は、KCMDカタログおよびダイナミック・データ・ハブ（下記参照）で入手可能である。

  Eurostat：

  欧州統計システムのメンバーから提供されたデータに基づき、Eurostatは、以下のように分類される移住に関連した250以上の欧州統計の表を配布している。 人口 人口：人口動態&、人口予測、人口&住宅センサス、亡命&管理移民、移民統合、健康、教育および訓練、労働市場（労働力調査（LFS）を含む）、所得、社会包摂および生活条件、若者、犯罪および刑事司法、生活の質指標

  これらの表では、通常最も一般的な変数（性、年齢、出生国、国籍）については異なる程度の集計が行われる。 これらは主に、以下に詳述する3つの分野から提供されている。 人口統計と移民に関するデータは毎年収集される。各国は1月1日に、さまざまな特性による人口の内訳とともに、人口統計をEurostatに報告する。 また、バイタルイベント（出生、死亡）や移民（その年の移民・移住者数、市民権取得数）についてのデータも報告され、欧州人口に関する豊富な情報を提供しています。 続きを読む

  Eurostatは、EU加盟国の国家統計機関（NSIs）および欧州のほぼすべての非EU加盟国（EFTA諸国およびEU加盟候補国を含む）から人口統計および移民データを収集しています。 データは、国レベルおよび地域レベルで収集されます。 受け取ったデータに基づいて、一連の検証チェックを経て、Eurostatは一連の人口統計指標を算出し、統計を公表している。 続きを読む

  また、人口、生命現象、移民の傾向に基づいて、ユーロスタットは3年ごとに人口予測を作成し、将来起こりうる人口の規模と構造を推定しています。

  通常10年ごとに収集する国勢調査データとは異なり、これらのデータは毎年更新されます。 9647>

  • Demographic Balanceデータコレクションは、n-1年の最初の人口統計データをn年の6月末までにEurostatに提供する。 データは7月初めにデータベーステーブルdemo_gindで利用可能です。
    • メタデータファイル。 Population change – Demographic balance and crude rates at national level
  • 通常居住人口は、EU法、特に欧州連合理事会での投票のQualified Majorityによる重み付けに関連する特定の目的を満たすために、EU加盟国から8月末までに収集されます。 この場合、人口の定義は、すべての国で統一されています。 これらのデータは、9月末までにデータベーステーブル demo_urespop.
    • Metadata files で利用できるようになります。 通常1月1日の居住人口
  • 各国は11月末までに（基準）年内に発生した出生、死亡、移民および移住に関する月次データを提供し、12月初めにデータベーステーブル demo_fmonth および demo_mmonth で発表されます。 人口、出生数、死亡数、移民・移住数など、国レベルおよび地域レベルのさまざまな内訳に関する詳細なデータは、n-1年について各年度n末に各国から提供され、このデータに基づいてユーロスタットが算出した人口統計指標とともに、n+1年3月にユーロスタットのデータベースで利用可能である。
    • メタデータファイル。
      • Population
      • Population change – Demographic balance and crude rates at regional level
      • Fertility
      • Mortality

      International migration statistics

    • Acquisition and loss of 市民権
    • 結婚・離婚
    • 人口予測

  各国は、過去に提供したデータのアップデート（履歴データの修正）を年間を通じて送ることができます。 したがって、Eurostatデータベースの更新は、ここに概説した4つの主要な更新以外でも発生する可能性があります。

  2. Eurostatの亡命および管理移民に関する統計は、EUおよびEFTA加盟国の内務省および関連移民局から入手したものです（詳細は方法論のセクションおよびデータ表に添付されているメタデータをご覧ください）。

  データは、2008年以前のデータも利用可能な申請と第一審の決定に関する亡命データを除き、移民統計規則（規則（EC）No 862/2007）に基づいて基準年2008年以降加盟国から提供されています。

  亡命：亡命申請者に関するデータ、控訴中の申請に関する第一審および最終決定、再定住、亡命者の引き取りまたは預かり（ダブリン統計）などがあります。 続きを読む

  居住許可：許可発行の理由別に非EU市民に与えられた滞在許可、有効な居住許可のストック、長期居住者のストック、ブルーカードの付与。 続きを読む

  移民法の施行に関する統計（EIL）：EU域外国境での入国拒否、EU加盟国領域での不法滞在が判明した非EU市民、加盟国領域からの退去義務、存在が許可されていない非EU市民の強制退去。 詳細

  すべてのデータは、国内の慣行に従って作成され、データ収集の各部分のためのユーロスタットの方法論および技術ガイダンスに従ってユーロスタットに供給されます

  • 亡命データ収集は、毎月（亡命申請）、四半期（一審判決）および年間（最終審判決、再定住および同伴者のない未成年者のアプリケーション）統計情報を提供します。 月次と四半期のデータは、基準期間の終了後2ヶ月以内に送信されます。 年次データは、基準年の終了後3ヶ月以内に送付される。 メタデータファイルおよびデータ収集ガイドライン
    • Asylum applications
    • Decisions on asylum applications
  • Dublin data collectionでは年次統計が提供されます。 データは基準年終了後3ヶ月以内に送付されます。 メタデータファイルおよびデータ収集ガイドライン
  • Resper (Residence permit) データ収集は、年間データを提供します。 データは基準年終了後6ヶ月以内に送信されます。 メタデータ・ファイルおよびデータ収集ガイドライン
  • Enforcement of Immigration Legislation (EIL) データ収集は、年次データを提供します。 2018年以降、四半期ごとの申告統計が任意で収集されます。 データは基準年の終了後3ヶ月以内に送信されます。 メタデータファイルおよびデータ収集ガイドライン

  3.Population and Housing Censusデータは、最小の地理的区分から全国および国際レベルまでの人口統計の不可欠な情報源である。 ここで紹介するデータは、主要な統計定義を提供し、作成されるデータとメタデータを定義する一連の欧州統計法に基づいている。 また、国勢調査は、国連がユーロスタットと協力して作成した国際的なガイドラインと勧告に従って実施されている。 これは、EUの国勢調査データの比較可能性を確保するのに役立ちます。

  人口住宅センサスは、広義には、ある国の全人口と住宅ストックを数え、その主要特性（地理的、人口統計的、社会的、経済的および世帯と家族の特性）に関する情報を収集するための国の統計業務です。 現在では、EU加盟国27カ国と欧州自由貿易連合（EFTA）加盟国4カ国の合計32カ国を概ねカバーしています。 データセットの時間的な範囲も、ある変数による集計がいつから始まったかによって異なることがある。 さらに、いくつかのデータセットは加盟国にとって必須であるが、他のデータセットは任意ベースでユーロスタットにのみ提供され、その結果、多くの場合、一部の国をカバーしている。

  NSIによって集められたデータの豊富さと量は、データ伝送の新しい手段も要求した。 この課題に対応するため、データとメタデータの伝送と普及のための近代的で革新的な技術ソリューション、すなわちセンサス・ハブが開発されました。

  EU機関：

  司法および内務機関は、情報やアドバイスを提供し、内務分野の運営活動や政策決定を支援することによってEU機関や加盟国をサポートします。 これらの機関の中には、EUの移民政策の様々な側面で役割を担っているものもある。 これらの機関は、加盟国が収集した移民関連データを受け取り、処理し、交換し、集計、統計、報告書を配布しています。 関連機関は以下の通り：

  • Frontex (European Border and Cost Guard Agency): 加盟国の国境警備当局と共同で欧州統合国境管理の実施に責任を持ち、その任務は移民の流れの監視を含むものである。 フロンテックスのデータや報告書（例えば、フロンテックス・リスク分析ネットワークFRANレポート）のリストは、>
  • EASO (European Asylum Support Office): 特に亡命・受け入れシステムが特に圧力を受けている加盟国に対して科学技術支援を行うことにより、EU加盟国全体で欧州共通亡命システムの実施を支援する。 EASOのデータおよび報告書のリストは、>
  • FRA (European Union Agency for Fundamental Rights)：EUにおける人権の促進と保護、また移民のための活動を行う。 FRAのデータと報告書のリストは、>
  • eu-LISA (European Agency for the operational management of large-scale information technology systems in the area of freedom, security and justice): 第2世代のシェンゲン情報システム（SIS II）、ビザ情報システム（VIS）、ユーロダック（指紋データベース）の中枢部分の運用管理を担当する。 eu-LISAのデータやレポートの一覧は、>
  • Europol (the EU Agency for Law Enforcement cooperation): -2016年に設立された欧州移民密輸センターを通じて-EUへの移民の密輸対策における加盟国の対応調整を支援し、警察協力/情報交換を促進し、運用・分析支援を提供する。

  その他の資料：

  移民と人口に関する知識センター（KCMD）は、健全なEU政策決定のためのより良い知識管理に関する欧州委員会のイニシアチブである。 移民がもたらす機会や課題に対する欧州委員会の総合的な対応を強化するため、KCMDは移民や関連問題についての欧州委員会の業務や加盟国の活動を支援するための参照点となることを目的としている。

  • Migration Data Catalogue – 国際機関、欧州機関、団体（特に欧州委員会とEU機関）、一部の加盟国が提供するデータセット説明のインベントリ。 多くのデータセットが欧州レベルで集計された国内データであり、あるものはEU加盟国のみに関連し、他のものは全世界をカバーしています。 各データセットについて、概要説明、データセットへのリンク、主要なメタデータ情報（地理的・時間的範囲、更新頻度など）、主要な長所と短所の概要を掲載している。 カタログを拡大する努力は続けられ、利用可能になり次第新しいデータセットが追加される。
  • Dynamic Data Hub – 時系列の視覚化と国をまたいだデータ分析を可能にするインターフェースを通して、利用可能な多くの移民データセットへのアクセスを提供するユニークなツールである。 このハブは、政策立案者を支援し、移住に関する知識を一般の人々に伝えることを目的としています。 現在、欧州機関、EU機関、特定の加盟国、欧州および世界の国際機関によって収集された50以上のデータセットが含まれています。 このハブは、移民のストック、フロー、移民の中の子供、強制移住、人口統計学的および社会経済的指標に関するデータまで、移民に関連する様々な側面をカバーしています。

  The European Migration Network (EMN) is an official EU-wide network of national contact points that provide up-to-date, objective, reliable and comparable information on migration and asylum in Europe with view to inform policy making in the EU and the wider public.また、EUにおける移民と亡命に関する最新かつ客観的で信頼できる比較可能な情報を提供する各国の窓口による公式ネットワークです。 EMNは、政策や立法の発展および実施に関する分析を含むレポート、研究、政策概要を発行している。

  欧州委員会の移民・内務総局（DG HOME）は、国境のないシェンゲン領域で各国が発行する短期ビザに関する統計を毎年発表している。

  国際機関（OECD、ILO、IOM、UN OCHA、UN DESA、UNHCR、世界銀行、UNICEF）のデータセットも、移住に関連する様々な側面についてヨーロッパ全体の視点を提供している。

  

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  データの強みと限界

  移民領域におけるEUの法律は、法的根拠として確立された調和と、加盟国の遵守に対するEU機関（Eurostat）のフォローアップにより、非常に高いレベルのデータ比較可能性を達成することを目指しています。 国別統計が単一のアクセスポイント（ユーロスタット）から入手できるため、データへのアクセスが容易であることも強みである。 次に紹介するこれらの限界の分析は、最近のKCMDの報告書の要約である。 この報告書は、EUの政策立案の観点から移民データのギャップを調べたもので、しばしばヨーロッパでの出来事に限定されず、世界的な範囲を持つものである。 そのため、以下の制限は、ヨーロッパまたはグローバルな範囲をカバーするデータに言及している場合があります。 本報告書では、以下の4つの主な制限を挙げている：

  • 時期、質、集計に関連する既存データのギャップ。 EUの法律では、少なくとも12ヶ月の滞在期間と、t暦年の1月1日から12月31日までの基準期間中に発生した移民・移住の長期データを参照している。 この定義とEU法で定められた期限では、これらのデータはそれ以前に入手することはできず、政策立案者にとって遅きに失したとみなされる可能性があることは明らかである。 EUの法律では、各国が提供することが義務付けられている集計方法を指定している。 Eurostatはさらに、一連の表を任意で収集しているが、すべての国がそれを提供しているわけではない。 例えば、移民統計は、すべての報告加盟国において、以前の居住国ごとに集計されておらず、EUの規定で義務化されている国の幅広いグループごとに集計されているのみである。 場合によっては、移民統計の数値がその現象の本質を過小評価しているため、移民統計の質が低下する可能性があります。
  • 普及の問題。 データの完全な利用を妨げる可能性のある、ユーザーへのデータの提示方法に関する様々な側面がある。 例としては、不明確な仮定や方法論が挙げられる。これは通常、測定が非常に困難な状況（例えば、国内変位）や、アドホックなデータ収集方法が開発されている場合を指している。 もう一つの問題は、一部のデータの可視性が低下していると感じられることです。ここでは、特定の表に関心を持つ幅広い潜在的なデータ利用者の要求と、同じ内容の表の公開数を制限して効率的な普及プラットフォームを維持する必要性のバランスをとることが課題となっています
  • データが収集されていない。 難民の教育達成度、子供に関するより詳細な情報、第三国人のEU域内移動など、いくつかの移住に関するデータは常に収集されているわけでも、利用可能なわけでもない
  • 現在アクセスできない有用なデータ。 データ – たとえ存在しても – は必ずしも簡単にアクセスできるとは限らない。 これは、EU機関が保有するEU加盟国のデータ、携帯電話データやソーシャルメディアなどの新しいデータソースの場合のように、データアクセスを管理する法的または商業的条件、プライバシーに関する懸念、または新しいデータソースや調査で起こるようなデータの革新的または手間のかかる分析の必要性によるものかもしれない。 主なデータソースは、人口調査、行政データ、またはアンケート調査である。 加盟国はこれらの移民データを、通常、国家統計機関に依存するか、または各国の省庁が直接行う、独自の普及プラットフォームを通じて公表している。 添付のインフォグラフィックの左上部分に示されているように、移民の側面に関する国全体の視点に関心のあるユーザーは、その加盟国からプラットフォームにアクセスできる。

    さらに、加盟国は独自の政策情報のニーズに従ってデータを精緻化することがあり、国間でのデータの比較可能性に問題が生じることがある。 これらの問題はすべて、移民の状況についてヨーロッパ全体の均質で首尾一貫したイメージを構築することを非常に難しくする。 このような地域的なイメージは、EU政策の定義、実施、評価に不可欠であり、研究者やジャーナリストなど他のデータ利用者にとっても同様に重要である。

    EU の機関は、加盟国間で求められるデータの比較可能性に向けて努力するために必要な層を構成している。 欧州委員会が提案し、欧州議会と欧州連合理事会が承認したEU法は、加盟国が様々なEU機関（統計データはEurostat、亡命データはEASO、対外国境警備データはFrontex、デジタル化指紋、越境犯罪、ビザデータなどの側面はeu-LISA）に提出しなければならないデータを指示しています。 EUの機関は、データの品質チェック、統合、普及を実施する。 この法的枠組みは、高品質で調和のとれたアウトプットを達成し、その結果、データの比較を容易にすることを目的としている。 また、アクセスポイントの数を減らすことで、データへのアクセスを容易にする。 これはインフォグラフィックの右上の部分で視覚化されています。

    前項で述べたように、加盟国からEUの機関、そしてエンドユーザーへと流れるデータの質を継続的に改善するための努力は、定期的な対話によって支えられているのです。 このプロセスはさまざまな段階を経て行われます（インフォグラフィックの下部に説明あり）。 1つの段階は、欧州委員会の様々な移民関連政策を担当する総局、特に移民・内務総局とユーロスタットの間で行われ、新しい統計データ（またはデータの頻度を上げるなど、既存のデータの強化）で満たすことができる政策情報のニーズを特定しようとする議論です。

    次の段階では、特定した統計要件を満たすための実現可能性を、設立されたワーキンググループで加盟国と議論します。 このような継続的な対話を通じて、データの質は徐々に向上していきます。 これらの改善は、当初、加盟国によってユーロスタットに任意で提出される新しいデータの形をとることがある。

    このテーマページは、欧州委員会共同研究センターのC. Santamaria, G. Tintori and M. Vespeが、欧州統計局および欧州委員会の移民・内務総局からの情報提供を受けて、世界の移民データポータルへの地域貢献として執筆したものである。