この記事はProPublica IllinoisとWBEZのコラボレーションです。
シカゴの2012年の予算交渉中に、新しく選ばれたRahm Emanuel市長と当時の市書記官Susana Mendozaは、すでに車の所有者が市で受ける最も高価なチケットの1つを価格引き上げすることで合意しました。
市議会で全会一致で承認されたこの値上げは、ステッカーの値上げの代替案として、また「違反者」から大いに必要とされる収入を生み出すものとして、Mendoza によって提案されました。 値上げは年間数百万ドルしかもたらさなかったが、それがより大きなコンプライアンスにつながったかどうかは不明である。 しかし、ProPublica Illinois と WBEZ の調査によると、ステッカーチケットの価格の上昇は、シカゴの最も貧しい住民、特にアフリカ系アメリカ人居住区の何千人もの人々にとって、破壊的な代償となったのです。
ペナルティの増加は、ステッカーによるチケットの人種間格差のパターンと相まって、シカゴ特有の現象を悪化させました。
ProPublica IllinoisとWBEZは、2007年にさかのぼるチケットの数百万の記録を分析し、以下のことを発見しました:
- Sticker citations are the lowest likely of the city’s routine parking tickets to get paid, with only one in three tickets issued in 2016 has paid within an year. [ステッカーの違反は、街の日常の駐車違反の中でも支払いが最も少ない。 2011年から2015年までのチケットの分析によると、黒人居住区は、市内の他の地域よりも、世帯あたり、高い割合でステッカー・チケットで打撃を受ける。 警察によって発行されたチケットが格差を助長している。
- 2017年のチケットの分析によると、より裕福で白人の多い地域で発行されたチケットは、却下される可能性がより高い。 それは、それらの地域からの運転者が、市の他の地域で引用された運転者よりも高い割合で訴えていることが大きな理由です。
市長の事務所は、罰金の増加が黒人住民にどのように影響するかについての質問には回答しなかった。 その代わりに、エマニュエル氏のスポークスマンは声明の中で、財務部門が「常に執行と回収を見直している」と述べた。
一方、メンドーサは、低所得のシカゴ黒人の犠牲の上に、ステッカーチケットのコストを増加させた自分の役割について後悔を表明した。 また、”li “は、”li “が “li “であることを意味し、”li “が “li “であることを意味する。 「政策の結果がどうなるかを見ることは重要です・・・時にはひどい目にあうこともあるのです。「
Making “Scofflaws” Pay The Price
罰金を上げるという決定は、他の道路のメンテナンスとともに、ステッカー販売からの収入で賄われるポットホール修理の支払いの負担を、大きな車に乗る「サッカーママ」から、ステッカーを購入しないか遅れて購入する「無法者」に回す方法として公的に組み立てられたものでした。 前任のリチャード・M・デイリー市長による長年の借金と過剰支出により、シカゴは危険な財政状態に陥っていた。 また、住宅不況の影響で税収が減少しているところもある。
赤字を縮小するために新しく選ばれた市長の提案の中で、彼は図書館とメンタルヘルス・センターの削減を提案し、水道サービス、ゴミ収集、一部の駐車場の料金を値上げしました。
彼はまた、一部の大型乗用車に対するシカゴの車輪税(俗に「市のステッカー」として知られているもの)のコストを年間75ドルから135ドル引き上げることを提案したのです。
シカゴのホイール税は、全米で最も大きな15都市の中でユニークなものです。
Mendoza は、それがあまりにも急で、大きな車を所有する家族を傷つけるだろうと、ステッカーのコストの増加を押し戻した。 そのため、このような「忖度」によって、「忖度」を「忖度」と呼び、「忖度」を「忖度」と呼び、「忖度」を「忖度」と呼び、「忖度」を「忖度」と呼び、「忖度」を「忖度」と呼び、「忖度」を「忖度」と呼びます。 市会議員たちは彼女の戦略を賞賛し、エマニュエル政権もそれに従った。
ステッカーのコストは、最初に提案されたほどではないが、すべての運転者のために上昇した。
市のステッカーを遅れて購入した場合の罰金は、40ドルから60ドルに増加した。
ステッカーを持っていない場合の罰金は67%増の200ドルとなり、この金額は、遅延損害金と回収費用で、すぐに488ドルまで上がり、家庭にとって財政負担となる。 市当局はこの訴訟には応じていませんが、シカゴの「ホームルール」権限 (大都市が独自の税金や罰金を設定できる特権) を抗弁として用いることを示唆しています。
数週間にわたる繰り返しの質問にもかかわらず、財務部門の職員は、値上げが認められる前に収益予測を行ったか、値上げが市の最も貧しい住民にどう影響を与えるかを検討したかについては、何も言いませんでした。 データビジュアライゼーションを見る
Kristen Cabanban, a finance department spokeswoman, said in a statement that hiking ticket prices was meant to “as a deterrent for scofflaws” and an incentive for motorists to purchase stickers.
Sales have been relatively steady since 2008, at 120 million to 1.1.
インタビューでは、最終的なステッカーチケットの価格は、「ステッカー自体の増加はわずかであり、そのお金は非遵守の側でより補われるという事実に基づいていた」と述べている。 その予算の穴を埋めるために、その時点で市の収入を得る必要があったのです」
彼女は、2011年10月の市議会予算公聴会での証言で、大金が得られると予測した。「その料金を、たとえば200ドル上げると、今日順守している人にもっとよこせと言わずに、1600万ドルをそこに与えるでしょう」Mendozaは言った。 「そのため、このような事態が発生するのです」
彼女の予測は、違反切符を切られた人は全員それを支払うという仮定と、総締結数が毎年同じであるという仮定に基づいているようです。 どちらの仮定も間違っている。
市のステッカーチケットを支払う運転手は少なく、この傾向は値上げの前も後も安定している。 2007年から2016年まで、12カ月間の支払い率は約3人に1人の割合で推移している。 一方、年間発行されるステッカーの引用の数は20万から25万の間である。
警察、財務局の駐車違反取締補佐官、事務局の調査員、民間業者がすべてチケットを書く。
ステッカーの引用数が同程度だった年には、収入が数百万ドル増加した。 たとえば、2011年と2014年の両方で約20万枚のチケットが発行され、収入は約2100万ドルから2500万ドルに増加しました。 また、2007年と2015年にも同様の枚数、約25万枚の違反切符が発行されています。 収入は約2500万ドルから3200万ドルに跳ね上がりました。
時間が経つにつれ、より多くのドライバーがチケットを支払うように、これらの金額は成長すると期待できます。
一方、負債は急騰しています。 ドライバーは、2011 年に発行された違反切符から、未払いステッカー チケット、遅延罰金、および徴収手数料として約 1680 万ドルを市に支払っています。 2012年に発行された未払いチケットは、そのほぼ2倍の額を支払っています。 8655>
未払いのステッカーチケットは、シカゴの連邦破産法第13条に基づく破産の急増に貢献しており、ProPublica Illinoisは今年初めにこの傾向について報告しました。 このような引用は、市のチケットデータによると、破産に関連する4つのチケットの1つを表しています。
Cabanbanは、破産申請の増加は、「主に破産弁護士事務所の数が少なく、市の負債を支払うことから抜け出すための安価で簡単な方法として第13章を販売し、それらの企業はほとんどその約束を実現しないためです」と述べた”
実際、未払いチケットに関連して破産がほとんど債務者が必要な毎月の支払いを続けることができないように失敗します。 破産事務所は、弁護士費用が最初に支払われるようにするために、日常的に第13章の支払い計画の条件を変更し、この慣習は最近シカゴで精査されている。
「罰金、ペナルティ、および経過利子を避けることができる市の支払いプランへの早期登録は、すべての運転者に開かれています-たとえ一度だけチケットを受け取った人でも」Cabanbanは言った。
しかし、未払いのチケットで運転免許証や車を失った、多額のチケット負債を抱えている運転者は、毎月の支払いプランに登録するために1000ドル以上支払う必要がある。
More Tickets in Black Neighborhoods
先月、ProPublica Illinois と WBEZ は、過去 10 年間で約 20,000 回、市が同日中に同じ車両に対して複数の市のステッカーチケットを発券していることを報告しました。 これらの重複したチケットは、黒人居住区で偏って発行されていました。
これらの格差は、ステッカーチケットが配布される場所のより広い分析で明らかです。 ProPublica IllinoisとWBEZは、2011年から2015年の間に発行された110万件のステッカーの違反切符をマッピングし、世帯あたり、低所得の黒人居住区で、他のどこよりも多くの違反切符が発行されていることを発見しました。
2011年から2015年の間に最も違反切符が多い10のシカゴ地域はすべて80%以上の黒人です。 データのビジュアライゼーションを見る
シカゴの 77 のコミュニティエリアのうち、ノース ローンデール、ウエスト エングルウッド、ウエスト ガーフィールド パークは、ステッカー違反の率が最も高く、率が最も低いフォレスト グレン、エディソン パーク、ノーウッド パークなど、白人が大半でより豊かな地域よりも少なくとも 10 倍高い。
市当局は、この格差についてさまざまな説明をしている。 そのため、このような「格差」については、市当局もさまざまな説明をしています。警察署の広報担当者は、交通取り締まりの際に市のステッカーをチェックすると述べています。 一方、財務局の職員は、これらの地域にはパーキングメーターや住宅用駐車ゾーンが少ないため、職員が南側や西側の地域でより多くのステッカーチケットを発行するかもしれないと述べている。 低所得の黒人居住区では、単に市のステッカーを持っていない運転者が多いのです。 2017年のステッカー販売データの分析では、市内の他の地域と比較した場合、黒人居住区でステッカーの購入がやや遅れていることが示されています。 しかし、ステッカーを購入しなかった運転手は単に省かれているため、データは完全な説明を提供しません。
Mendozaは、多くの低所得のシカゴ人が車両ステッカーの購入に苦労していることを議論の時点で知っていると述べました。 市は高齢者向けの割引料金を提供しているが、低所得者にはそのような割引はない。 さらに、ステッカーを購入しない多くの中流階級やより裕福な住民は、ガレージがより裕福な地域に普及しているため、低所得の住民よりも簡単に捕まるのを避けられると、彼女は言った。 ノースウエストサイドの36区のギルバート・ビレガス氏は、ProPublica IllinoisとWBEZによるチケットの負債、破産、執行格差に関する報道に悩まされていると述べた。
彼は、政策的解決策について調べているが、答えは見つかっていないと述べた。
ビレガス氏は2015年に初当選し、市のステッカーの引用に対するペナルティを上げることを決定してから、そのようなことをしたのである。 しかし彼は、おそらく他の機会にも、市の最も貧しい住民にどのような影響を与えるかを考慮せずに、罰金や手数料の引き上げに投票していると述べた。
「私はその予算を調べ、すべての料金に目を通す能力を持っていますか? いいえ」と彼は言った。 しかし同時に、私たちは人々の背中を壊さない方法でバランスをとっていることを確認しなければなりません」
もし何かアイデアやヒントがあれば、[email protected]、[email protected] までメールをください。
ProPublica Illinois reporting fellow Jerrel Floyd, news applications fellow Katlyn Alo and news applications developer David Eads contributed to this story.
Filed under:
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