Cos’è il Royal Proclamation?
Il Royal Proclamation è un documento che stabilisce le linee guida per la colonizzazione europea dei territori aborigeni in quello che oggi è il Nord America. Il Proclama Reale fu inizialmente emesso da Re Giorgio III nel 1763 per rivendicare ufficialmente il territorio britannico in Nord America dopo che la Gran Bretagna aveva vinto la Guerra dei Sette Anni. Nel Proclama Reale, la proprietà sul Nord America è rilasciata a re Giorgio. Tuttavia, il Proclama Reale afferma esplicitamente che il titolo aborigeno è esistito e continua ad esistere, e che tutta la terra sarebbe stata considerata terra aborigena fino alla cessione tramite trattato. Il Proclama proibisce ai coloni di reclamare la terra dagli occupanti aborigeni, a meno che non sia stata prima acquistata dalla Corona e poi venduta ai coloni. Il Proclama Reale stabilisce inoltre che solo la Corona può acquistare terra dalle Prime Nazioni.
La maggior parte degli studiosi indigeni e legali riconoscono il Proclama Reale come un primo passo importante verso il riconoscimento dei diritti e dei titoli aborigeni esistenti, compreso il diritto all’autodeterminazione. A questo proposito, il Proclama Reale è talvolta chiamato “la Magna Carta indiana”. Il Proclama Reale ha posto le basi per il processo di definizione dei trattati. Per esempio, la stipula di un trattato implicava tipicamente la presenza di entrambe le parti – la Prima Nazione e il governo, che ci fosse una qualche forma di consenso tra le due, e che la Prima Nazione fosse compensata per qualsiasi terra o risorsa presa. Tuttavia, il Proclama Reale è stato progettato e scritto dai coloni britannici senza l’input degli aborigeni, e stabilisce chiaramente un monopolio sulle terre aborigene da parte della Corona britannica.
Il Proclama Reale è ancora valido?
Alcuni sostengono che il Proclama Reale è ancora valido in Canada, poiché nessuna legge lo ha annullato.1 Il Proclama Reale è sancito dalla Sezione 25 del Constitution Act; questa sezione della Carta dei Diritti e delle Libertà garantisce che nulla può porre fine o diminuire i diritti aborigeni delineati nel Proclama. Il Proclama Reale si applicava anche agli Stati Uniti; tuttavia, l’indipendenza americana dalla Gran Bretagna dopo la guerra rivoluzionaria lo rese non più applicabile. Gli Stati Uniti, comunque, alla fine crearono la propria legge simile negli Indian Intercourse Acts.
Nonostante le argomentazioni che il Proclama è ancora valido, i popoli aborigeni hanno dovuto continuamente provare il loro titolo esistente alla terra attraverso dispute legali. Nella Columbia Britannica in particolare, questo problema è stato di primaria importanza per i gruppi aborigeni. La stragrande maggioranza della provincia non è mai stata ceduta dai suoi popoli aborigeni, con la conseguente argomentazione che gli insediamenti non aborigeni in B.C. sono su terre rubate. La Provincia della Columbia Britannica ha sostenuto che il Proclama Reale non si applica alla B.C. poiché non era ancora stata colonizzata dagli inglesi quando il Proclama fu emesso nel 1763.2 Questa prospettiva è molto contestata tra i funzionari governativi, gli accademici e il pubblico, alcuni dei quali sostengono che il Proclama sarebbe stato applicato alla B.C. quando la sovranità britannica fu stabilita nella provincia.
Cosa dice il Proclama Reale?
Quello che segue è un estratto del Proclama Reale del 1763 che tratta specificamente dei popoli aborigeni:
E considerando che è giusto e ragionevole, ed essenziale per il nostro interesse e la sicurezza delle nostre colonie, che le diverse nazioni o tribù di indiani con cui siamo legati, e che vivono sotto la nostra protezione, non dovrebbero essere molestate o disturbate nel possesso di quelle parti dei nostri domini e territori che, non essendo state cedute o acquistate da Noi, sono riservate a loro, o a qualcuno di loro, come terreno di caccia – Noi pertanto, con il consiglio del nostro Consiglio Privato, dichiariamo che è nostra reale volontà e piacere che nessun governatore o comandante in capo in nessuna delle nostre colonie di Quebec, Florida orientale o della Florida Occidentale, presuma, con qualsiasi pretesto, di concedere mandati di ricerca o rilasciare brevetti per le terre oltre i confini dei rispettivi governi. come descritto nelle loro commissioni; come anche che nessun governatore o comandante in capo in nessuna delle nostre altre colonie o piantagioni in America presuma per il momento, e fino a quando non sarà noto il nostro ulteriore piacere, di concedere mandati di perizia o rilasciare brevetti per qualsiasi terreno oltre i capi o le sorgenti di qualsiasi fiume che cade nell’Oceano Atlantico da ovest e nord-ovest, o su qualsiasi terreno che, non essendo stato ceduto o acquistato da noi come sopra indicato, è riservato ai suddetti indiani, o a qualcuno di loro.
E dichiariamo inoltre che è Nostra Reale Volontà e Piacere, per il momento, come sopra detto, riservare sotto la Nostra Sovranità, Protezione e Dominio, per l’uso di detti Indiani, tutte le Terre e i Territori non inclusi nei limiti dei Nostri tre nuovi Governi, o entro i limiti del territorio concesso alla Compagnia della Baia di Hudson, così come tutte le terre e i territori situati a ovest delle sorgenti dei fiumi che cadono nel mare da ovest e nord-ovest, come sopra indicato.
E con la presente proibiamo severamente, sotto pena del nostro disappunto, a tutti i nostri amati sudditi di fare qualsiasi acquisto o insediamento, o di prendere possesso di una qualsiasi delle Terre sopra riservate, senza aver prima ottenuto la nostra espressa autorizzazione e licenza a tale scopo.
E inoltre ingiungiamo e richiediamo a tutte le persone che si sono intenzionalmente o involontariamente insediate su qualsiasi Terra all’interno dei Paesi sopra descritti. o su qualsiasi altra terra che, non essendo stata ceduta o acquistata da noi, è ancora riservata ai suddetti indiani, come sopra indicato, di abbandonare immediatamente tali insediamenti.
E considerando che sono state commesse grandi frodi e abusi nell’acquisto di terre degli indiani, con grande pregiudizio dei nostri interessi e con grande insoddisfazione dei suddetti indiani: Pertanto, al fine di prevenire tali irregolarità per il futuro e affinché gli indiani siano convinti della nostra giustizia e della nostra risolutezza nel rimuovere ogni ragionevole causa di malcontento, noi, con il consiglio del nostro Consiglio Privato, ingiungiamo e richiediamo rigorosamente che nessuna persona privata presuma di acquistare da detti indiani le terre loro riservate, in quelle parti delle nostre colonie dove abbiamo ritenuto opportuno consentire l’insediamento: ma che, se in qualsiasi momento uno qualsiasi dei suddetti indiani fosse incline a disporre delle suddette terre, le stesse saranno acquistate solo per noi, a nostro nome, in una riunione o assemblea pubblica dei suddetti indiani, tenuta a tale scopo dal governatore o dal comandante in capo della nostra colonia all’interno della quale si trovano: e nel caso in cui si trovino entro i limiti di un governo proprietario, saranno acquistati solo per l’uso e nel nome di tali proprietari, conformemente alle istruzioni e alle istruzioni che noi o loro riterremo opportuno dare a tale scopo: E noi, su consiglio del nostro Consiglio Privato, dichiariamo e ordiniamo che il commercio con i suddetti indiani sia libero e aperto a tutti i nostri sudditi, a condizione che ogni persona che sia incline al commercio con i suddetti indiani ottenga una licenza per esercitare tale commercio dal governatore o dal comandante in capo di una delle nostre colonie in cui tale persona risieda, e garantisca inoltre l’osservanza delle norme che Noi, da noi stessi o dai nostri Commissari nominati a tal fine, riterremo opportuno stabilire e stabilire a beneficio del suddetto commercio:
E con la presente autorizziamo, ingiungiamo e richiediamo ai governatori e ai comandanti in capo di tutte le nostre colonie rispettivamente, sia quelle sotto il nostro governo immediato che quelle sotto il governo e la direzione dei proprietari, di concedere tali licenze senza tasse o ricompense, avendo particolare cura di inserirvi una condizione, che tale licenza sarà nulla e la cauzione persa nel caso in cui la persona a cui è stata concessa si rifiuti o trascuri di osservare i regolamenti che riterremo opportuno prescrivere come sopra indicato.
E noi inoltre ci associamo espressamente e richiediamo a tutti gli ufficiali, sia militari che impiegati nella gestione e nella direzione degli affari indiani, all’interno dei territori riservati, come detto, all’uso dei suddetti indiani, di catturare e arrestare tutte le persone, che, accusate di tradimento, di reati di tradimento, di omicidi o di altri crimini o misfatti, si sottraggono alla giustizia e si rifugiano in detto territorio, e di inviarle sotto adeguata sorveglianza nella colonia in cui è stato commesso il crimine di cui sono accusate, al fine di subire un processo per lo stesso.
Data alla nostra Corte di St. James il 7 ottobre 1763, nel terzo anno del nostro regno.
Dio salvi il Re
Risorse consigliate & Altre letture
- Borrows, John. “Wampum a Niagara: La proclamazione reale, la storia legale canadese e l’autogoverno”. In Aborigeni e diritti dei trattati in Canada: Essays on Law, Equality, and Respect for Difference. Vancouver: University of British Columbia Press, 1997. 155-172.
- Foster, Hamar. “Canada: ‘Amministrazione indiana’ dalla Proclamazione Reale del 1763 ai diritti aborigeni sanciti dalla Costituzione”. In Indigenous Peoples’ Rights in Australia, Canada e Nuova Zelanda, Paul Havemann. Auckland: Oxford University Press, 1999. 351-377.
- Hutchings, Patricia Margaret, “The Argument for the Application of the Royal Proclamation of 1763 to British Columbia : Its Force and Effect,” tesi (LL.M.), University of British Columbia, 1987.
In questa tesi, Patricia Margaret Hutchings sostiene l’applicazione continua della Proclamazione Reale del 1763 per affermare il titolo aborigeno nella Columbia Britannica ed esamina la sua forza ed effetto legale in relazione alla legislazione coloniale pre-confederazione. Questa tesi è disponibile nelle biblioteche UBC.
Note finali
1 Steckley, John L & Bryan D. Cummins, Full Circle, Canada’s First Nations. Toronto: Pearson Prentice Hall, 2008. 122.
2 Ibidem.