- Tendenze chiave
- Tendenze generali
- Fonti: UNDESA International Migration Report 2019; UNHCR Global Report 2018; Standard Eurobarometro 90 Autunno 2019; Pew FactTank Molti in tutto il mondo si oppongono a più migrazioni; IOM Assisted Voluntary Return & Reintegration 2019. Nota: Le tendenze di cui sopra sono di natura generale e derivano dai risultati di diverse fonti citate.
- Tendenze passate e presenti
- Fonti dei dati
- Punti di forza e limiti dei dati
- Processi regionali
- Questa pagina tematica è stata redatta come contributo regionale al Portale globale dei dati sulla migrazione da C. Santamaria, G. Tintori e M. Vespe, Commissione europea, Centro comune di ricerca, con il contributo di Eurostat e della Direzione generale della Commissione europea per la migrazione e gli affari interni.
Tendenze chiave
La pandemia COVID-19 ha influenzato la migrazione e la mobilità umana nella regione europea, in quanto i paesi hanno limitato i movimenti internazionali, internazionali, transfrontalieri e interni per minimizzare la diffusione e l’impatto della pandemia. A metà giugno 2020, il 6 per cento degli aeroporti, il 25 per cento dei valichi di frontiera terrestri e il 9 per cento dei valichi di “frontiera blu” (mare, fiume o lago) erano chiusi per l’ingresso e l’uscita nello Spazio economico europeo (SEE) (IOM, 2020).
La pandemia ha sostanzialmente ridotto il numero di arrivi irregolari nell’UE negli ultimi mesi. Nell’aprile 2020, il numero di rilevamenti di attraversamento irregolare delle frontiere (IBC) sulle principali rotte migratorie europee è sceso dell’85 per cento rispetto al mese precedente, a circa 900, il totale più basso da quando Frontex ha iniziato a raccogliere dati sulle frontiere nel 2009 (Frontex, 2020). I numeri bassi da record sono stati dovuti principalmente alle misure restrittive attuate sia dagli Stati membri dell’UE che dai paesi terzi di transito e partenza delle migrazioni.
Il numero di richieste di asilo nel primo trimestre del 2020 è rimasto sul livello dello stesso periodo del 2019 e da allora è diminuito significativamente. Nell’aprile 2020, c’è stato un grande enorme calo del numero complessivo di domande di protezione internazionale presentate negli Stati membri dell’UE, continuando il declino iniziato a marzo. La pandemia di COVID-19 in corso e le rispettive misure di emergenza introdotte dagli Stati membri dell’UE, compresa la sospensione della registrazione delle domande, hanno avuto un impatto sull’afflusso di domande.
La pandemia ha anche influenzato l’occupazione e l’integrazione dei migranti, poiché le chiusure e le misure di allontanamento sociale hanno avuto un impatto sulle procedure amministrative per ottenere permessi di soggiorno e di lavoro, l’acquisizione della lingua e i programmi di integrazione (CE, 2020). Allo stesso tempo, i paesi europei stanno attuando alcune buone pratiche che sostengono i migranti in varie aree di integrazione (Consiglio d’Europa, 2020). Inoltre, la pandemia ha evidenziato il ruolo che i lavoratori migranti giocano nella risposta europea al coronavirus; secondo uno studio del Centro comune di ricerca della Commissione europea, il 13% dei lavoratori chiave sono immigrati, e nella maggior parte dei paesi, la quota dei lavoratori chiave extra-UE è maggiore di quella dei lavoratori mobili UE (JRC, 2020).
Per una panoramica dei dati sulla migrazione rilevanti per COVID-19, compresi i dati relativi ai paesi europei, vai alla nuova pagina tematica del portale.
Tendenze generali
- La migrazione è diventata molto più diversificata in termini di origini dei migranti.
- A livello globale e in Europa, la maggior parte della migrazione è intra-continentale.
- Il numero di rifugiati è in aumento in tutto il mondo. La maggior parte dei rifugiati cerca rifugio nei paesi vicini. Dal 2015, con la cosiddetta “crisi dei rifugiati e dei migranti”, anche l’Europa ha affrontato un numero crescente di richiedenti asilo. 2,4 milioni di rifugiati e persone in situazioni simili ai rifugiati e 860 mila richiedenti asilo (casi pendenti) erano ospitati negli Stati membri dell’UE-27 alla fine del 2018.
- Oltre 160.000 migranti trovati irregolarmente presenti nell’UE ritornano ogni anno nei loro paesi d’origine, sia da rimpatri forzati che volontari; molti altri ritornano volontariamente quando le loro circostanze cambiano (ad esempio, fine degli studi, motivi familiari, occupazione).
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Un totale di 28.256 migranti sono stati assistiti dall’OIM per tornare dallo Spazio economico europeo (SEE) nel 2019, il che rappresenta il 43,6 per cento del caseload totale. La Germania è stato il primo paese ospitante nello SEE con il maggior numero di beneficiari assistiti ovvero 13, 053 migranti (IOM, 2020).
- La competizione per il talento è diventata globale. In questo contesto, l’Europa sta lavorando su una serie di iniziative per attirare più migranti altamente qualificati.
- Nell’emisfero occidentale e in Europa in particolare, la salienza della migrazione come preoccupazione politica e sociale si è intensificata.
Fonti: UNDESA International Migration Report 2019; UNHCR Global Report 2018; Standard Eurobarometro 90 Autunno 2019; Pew FactTank Molti in tutto il mondo si oppongono a più migrazioni; IOM Assisted Voluntary Return & Reintegration 2019.
Nota: Le tendenze di cui sopra sono di natura generale e derivano dai risultati di diverse fonti citate.
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Tendenze passate e presenti
L’Europa è stata un crocevia della mobilità umana fin dai tempi antichi. Nel corso della storia, la regione è stata una parte centrale dei sistemi migratori globali che i suoi Stati hanno contribuito a stabilire e plasmare, soprattutto attraverso le espansioni mercantili e coloniali. L’Europa ha anche giocato un ruolo cruciale nello sviluppo di un insieme di regole e norme che regolano la mobilità umana nella regione.
Fino alla fine della seconda guerra mondiale, la maggior parte delle migrazioni avveniva dentro e fuori l’Europa. Più precisamente, nel XIX e nella prima metà del XX secolo, l’Europa era un continente di emigrazione netta, con massicci flussi in uscita soprattutto lungo la rotta transatlantica, un canale migratorio che si è affermato nel contesto dell’espansione coloniale dei secoli precedenti e della tratta degli schiavi. Dalla metà del XX secolo, l’Europa è diventata costantemente una regione di immigrazione netta, con le caratteristiche principali delle ondate migratorie successive come segue:
1950 – 1970:
- Movimenti interregionali di rifugiati e sfollati come conseguenza della seconda guerra mondiale;
- Migrazione interregionale, con flussi di lavoratori dall’Europa meridionale e dall’Irlanda verso i centri industriali dell’Europa occidentale e centrale, spesso in regime di accordi bilaterali;
- Immigrazione e migrazione inversa legata ai legami coloniali, derivante dal processo di decolonizzazione e che coinvolge principalmente l’Africa settentrionale e centrale, l’Asia meridionale e sudorientale, da un lato, e Belgio, Francia, Paesi Bassi e Regno Unito dall’altro; e
- Immigrazione dal Nord Africa e dalla Turchia nell’ambito dei programmi di lavoratori ospiti attuati principalmente da Austria, Germania e Svizzera.
anni ’70-’90:
- La fine dei programmi per gli ospiti-lavoratori ha portato all’insediamento permanente dei lavoratori immigrati, innescando la riunificazione familiare, specialmente dal Nord Africa e dalla Turchia;
- Immigrazione di lavoratori poco qualificati dal Nord Africa, dall’Asia e dall’Europa dell’Est generata dalla domanda nei settori dei servizi e domestico; e
- I richiedenti asilo dall’Europa dell’Est che cercano rifugio in Europa occidentale.
anni ’90 – 2010:
- Il consolidamento e l’espansione del regime UE di libera circolazione ha facilitato la mobilità dei lavoratori altamente e scarsamente qualificati e ha generato flussi dall’Europa centrale e orientale verso l’Europa occidentale e meridionale;
- Nuove ondate di immigrazione dall’Africa settentrionale e centrale, dall’America Latina e dall’Asia verso l’Europa meridionale; e
- I disordini geopolitici in Medio Oriente e Nord Africa hanno provocato un aumento del numero di arrivi in Europa meridionale di richiedenti asilo che cercano di raggiungere destinazioni in Europa settentrionale (vedi anche qui, p.
La crescente rilevanza della migrazione nell’agenda politica dell’UE ha portato a richieste di dati accurati, tempestivi e accessibili sulla migrazione, essenziali per informare sia i responsabili politici che il pubblico in generale.
In Europa, viene raccolta un’ampia gamma di serie di dati che forniscono, direttamente o indirettamente, stock e flussi di migranti e misurazioni di diversi aspetti della migrazione, compresi i permessi di asilo e di soggiorno, così come molti indicatori socio-economici. I dati sono forniti dai paesi secondo i regolamenti dell’UE e su base volontaria. La Commissione europea (Eurostat) e le agenzie dell’UE convalidano, consolidano e diffondono rispettivamente le statistiche ufficiali e i dati operativi, rendendo così disponibili dati comparabili a livello europeo.
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Fonti dei dati
Le seguenti serie di dati mostrano una prospettiva a livello di UE sulle questioni migratorie. Alcuni di questi set di dati sono disponibili nel catalogo KCMD e nel Dynamic Data Hub (vedi sotto).
Eurostat:
Basandosi sui dati forniti dai membri del sistema statistico europeo, Eurostat diffonde più di 250 tabelle di statistiche europee relative alla migrazione che potrebbero essere raggruppate come segue: Popolazione: Demografia & migrazione, Proiezioni della popolazione, Censimento della popolazione & abitativa, Asilo & migrazione gestita, Integrazione dei migranti; Salute, Istruzione e formazione, Mercato del lavoro (compresa l’indagine sulle forze di lavoro (IFL), Reddito, inclusione sociale e condizioni di vita, Giovani, Criminalità e giustizia penale, Indicatori della qualità della vita.
Queste tabelle forniscono diversi gradi di disaggregazione, solitamente per le variabili più comuni (sesso, età, paese di nascita, paese di cittadinanza). Provengono principalmente dalle tre aree presentate più in dettaglio qui sotto.
1. I dati sulla demografia della popolazione e le migrazioni sono raccolti annualmente: i paesi comunicano a Eurostat le loro statistiche sulla popolazione il 1° gennaio, insieme a disaggregazioni della popolazione per varie caratteristiche. Anche i dati sugli eventi vitali (nascite, morti) e le migrazioni (numero di immigrati ed emigrati in quell’anno, così come le acquisizioni di cittadinanza) sono riportati, risultando in una ricchezza di informazioni sulla popolazione europea. Per saperne di più
Eurostat raccoglie dati demografici e migratori dagli istituti nazionali di statistica (INS) degli Stati membri dell’UE e da quasi tutti gli Stati membri non UE in Europa (compresi i paesi EFTA e i paesi candidati all’UE). I dati sono raccolti a livello nazionale e regionale. Sulla base dei dati ricevuti, dopo una serie di controlli di convalida, Eurostat calcola una serie di indicatori demografici e pubblica le statistiche. Leggi tutto
Sulla base della popolazione, degli eventi vitali e delle tendenze migratorie, Eurostat produce anche proiezioni della popolazione ogni tre anni, per stimare la probabile dimensione e struttura futura della popolazione.
In contrasto con i dati del censimento, che sono solitamente raccolti ogni dieci anni, questi dati sono aggiornati annualmente. I paesi forniscono dati demografici a Eurostat in diverse occasioni ogni anno, che si riflettono poi in aggiornamenti nel database di Eurostat:
- La raccolta di dati del bilancio demografico fornisce a Eurostat i primi dati demografici dell’anno n-1 entro la fine di giugno dell’anno n: sulla base del numero totale di nascite, di morti e della migrazione netta nell’anno n-1, si stima la popolazione totale al 1° gennaio dell’anno n. I dati sono disponibili nella tabella del database demo_gind all’inizio di luglio.
- File di metadati: Population change – Demographic balance and crude rates at national level
- La popolazione totale abitualmente residente è raccolta entro la fine di agosto dagli Stati membri dell’UE per soddisfare scopi specifici legati alla legislazione comunitaria, in particolare la ponderazione a maggioranza qualificata dei voti nel Consiglio dell’Unione europea. La definizione di popolazione è quindi uniforme in questo caso per tutti i paesi. Questi dati sono resi disponibili entro la fine di settembre nella tabella del database demo_urespop.
- File di metadati: Popolazione residente al 1° gennaio
- I paesi forniscono dati mensili su nascite, decessi, immigrazione ed emigrazione avvenuti nell’anno (di riferimento) entro la fine di novembre e sono poi pubblicati nelle tabelle del database demo_fmonth e demo_mmonth all’inizio di dicembre.
- La principale raccolta di dati annuali avviene nell’ultimo trimestre dell’anno. Dati dettagliati su diverse disaggregazioni della popolazione, nascite vive, decessi, flussi di immigrazione ed emigrazione a livello nazionale e regionale sono forniti dai paesi entro la fine di ogni anno n per l’anno n-1 e sono disponibili nel database di Eurostat in marzo (anno n+1), insieme agli indicatori demografici calcolati da Eurostat sulla base di questi dati.
- File di metadati:
- Popolazione
- Variazione della popolazione – Bilancio demografico e tassi grezzi a livello regionale
- Fertilità
- Mortalità
- Statistiche sulle migrazioni internazionali
- Acquisizione e perdita di cittadinanza
- Matrimoni e divorzi
- Proiezioni della popolazione
- File di metadati:
I paesi possono inviare aggiornamenti (correzioni dei dati storici) dei dati precedentemente forniti durante l’anno. Di conseguenza, gli aggiornamenti nella banca dati di Eurostat possono avvenire al di fuori dei quattro aggiornamenti principali qui delineati.
2. Le statistiche di Eurostat sull’asilo e la migrazione gestita provengono dai Ministeri dell’Interno degli Stati membri dell’UE e dell’EFTA e dalle relative Agenzie per l’Immigrazione (si veda più in dettaglio nella sezione Metodologia e nei Metadati allegati alle tabelle dei dati).
I dati sono forniti dagli Stati membri a partire dall’anno di riferimento 2008 sulla base del regolamento sulle statistiche migratorie (regolamento (CE) n. 862/2007), ad eccezione dei dati sull’asilo relativi alle domande e alle decisioni di prima istanza per i quali sono disponibili anche dati precedenti al 2008.
Asilo: compresi i dati sui richiedenti asilo, le decisioni di prima istanza e le decisioni finali sulle domande prese in appello, il reinsediamento, la ripresa o la presa in carico dei richiedenti asilo (statistiche Dublino). Leggi tutto
Permessi di soggiorno: autorizzazioni di soggiorno concesse a cittadini extracomunitari per motivi di rilascio del permesso, stock di permessi di soggiorno validi, stock di residenti di lungo periodo, concessione di Carte blu. Leggi tutto
Statistiche sull’applicazione della legislazione sull’immigrazione (EIL): cittadini extracomunitari respinti alle frontiere esterne dell’UE o trovati illegalmente presenti sul territorio dello Stato membro dell’UE, obblighi di lasciare il territorio dello Stato membro, allontanamenti di cittadini extracomunitari la cui presenza non era autorizzata. Leggi tutto
Tutti i dati sono prodotti secondo la prassi nazionale e forniti a Eurostat secondo la guida metodologica e tecnica di Eurostat per ogni parte della raccolta dati.
- La raccolta dati sull’asilo fornisce statistiche mensili (domande di asilo), trimestrali (decisioni di prima istanza) e annuali (decisioni di ultima istanza, reinsediamento e domande di minori non accompagnati). I dati mensili e trimestrali sono inviati entro due mesi dalla fine del periodo di riferimento. I dati annuali sono inviati entro tre mesi dalla fine dell’anno di riferimento. File di metadati e linee guida per la raccolta dei dati:
- domande di asilo
- Decisioni sulle domande di asilo
- La raccolta dati di Dublino fornisce statistiche annuali. I dati sono inviati entro tre mesi dalla fine dell’anno di riferimento. File di metadati e linee guida per la raccolta dei dati
- La raccolta dei dati sul permesso di soggiorno (Resper) fornisce dati annuali. I dati sono inviati entro sei mesi dalla fine dell’anno di riferimento. File di metadati e linee guida per la raccolta dei dati
- La raccolta dei dati EIL (Enforcement of Immigration Legislation) fornisce dati annuali. Dal 2018 le statistiche di ritorno trimestrali sono raccolte su base volontaria. I dati sono inviati entro tre mesi dalla fine dell’anno di riferimento. File di metadati e linee guida per la raccolta dei dati
3. I dati del censimento della popolazione e delle abitazioni rappresentano una fonte essenziale di statistiche sulla popolazione, dalle più piccole divisioni geografiche ai livelli nazionali e internazionali. I dati qui presentati si basano su un insieme di legislazione statistica europea che fornisce definizioni statistiche chiave e definisce i dati e i metadati da produrre. Gli esercizi di censimento nazionali sono anche intrapresi seguendo le linee guida e le raccomandazioni internazionali preparate dalle Nazioni Unite in collaborazione con Eurostat. Questo aiuta a garantire la comparabilità dei dati del censimento dell’UE.
Il censimento della popolazione e delle abitazioni è, nel senso più ampio, un’operazione statistica nazionale volta a contare l’intera popolazione e il patrimonio abitativo di un dato paese e a raccogliere informazioni sulle sue caratteristiche principali (geografiche, demografiche, sociali, economiche, nonché le caratteristiche delle famiglie e delle famiglie).
La copertura geografica dei dati Eurostat si è sviluppata con l’allargamento dell’UE, ma ha sempre incluso più paesi degli Stati membri dell’UE. Attualmente, la copertura include generalmente 32 paesi, i 27 Stati membri dell’UE più i quattro paesi dell’Associazione europea di libero scambio (EFTA). Anche la copertura temporale delle serie di dati può variare, a seconda di quando è iniziata la disaggregazione per una data variabile. Inoltre, alcuni set di dati sono obbligatori per gli Stati membri, mentre altri set di dati sono forniti a Eurostat solo su base volontaria e, di conseguenza, spesso coprono un sottoinsieme ridotto di paesi.
La ricchezza e il volume dei dati raccolti dagli INS hanno anche richiesto un nuovo mezzo di trasmissione dei dati. Per rispondere a questa sfida, è stata sviluppata una soluzione tecnica moderna e innovativa per la trasmissione e la diffusione dei dati e dei metadati – il Census Hub.
Agenzie dell’UE:
Le agenzie di giustizia e degli affari interni sostengono le istituzioni dell’UE e gli Stati membri fornendo informazioni e consulenza e sostenendo le attività operative e la politica nel settore degli affari interni. Alcune di queste agenzie svolgono un ruolo in vari aspetti della politica migratoria dell’UE. Ricevono, elaborano e scambiano dati relativi alla migrazione raccolti dagli Stati membri e diffondono aggregati, statistiche o rapporti. Le agenzie pertinenti sono:
- Frontex (Agenzia europea della guardia di frontiera e dei costi): ha una responsabilità condivisa con le autorità della guardia di frontiera degli Stati membri per attuare una gestione integrata delle frontiere europee, e i suoi compiti includono il monitoraggio dei flussi migratori. Per una lista di dati e rapporti di Frontex (per esempio, i rapporti FRAN di Frontex Risk Analysis Network), vedi >
- EASO (Ufficio europeo di sostegno per l’asilo): sostiene l’attuazione del sistema comune europeo di asilo in tutti gli Stati membri dell’UE fornendo supporto scientifico e tecnico, soprattutto a quegli Stati membri i cui sistemi di asilo e accoglienza sono sotto particolare pressione. Per una lista di dati e rapporti dell’EASO, vedi >
- FRA (Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali): lavora per promuovere e proteggere i diritti umani nell’UE, anche per i migranti. Per un elenco di dati e rapporti della FRA, vedi >
- eu-LISA (Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi informatici su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia): responsabile della gestione operativa delle componenti centrali del Sistema d’informazione Schengen di seconda generazione (SIS II), del Sistema d’informazione visti (VIS) e di EURODAC (database delle impronte digitali). Per un elenco di dati e rapporti eu-LISA, si veda >
- Europol (l’Agenzia dell’UE per la cooperazione tra le forze dell’ordine): aiuta – attraverso il Centro europeo per il traffico di migranti istituito nel 2016 – a coordinare la risposta degli Stati membri nel contrastare il traffico di migranti nell’UE, e promuove la cooperazione/scambio di informazioni tra forze di polizia, fornendo supporto operativo e analitico.
Altre fonti:
Il Knowledge Centre on Migration and Demography (KCMD) è un’iniziativa della Commissione europea per una migliore gestione delle conoscenze per una solida definizione delle politiche dell’UE. Per rafforzare la risposta globale della Commissione alle opportunità e alle sfide presentate dalla migrazione, il KCMD mira ad essere il punto di riferimento per sostenere il lavoro dei servizi della Commissione e degli Stati membri sulla migrazione e sulle questioni correlate. La KCMD gestisce due portali di dati:
- Migration Data Catalogue – un inventario di descrizioni di dataset messi a disposizione da organizzazioni internazionali, istituzioni e organismi europei (in particolare la Commissione europea e le agenzie dell’UE) e alcuni Stati membri. Molti dei set di dati presentano dati nazionali aggregati a livello europeo, alcuni riguardano solo uno Stato membro dell’UE, mentre altri hanno una copertura globale. Per ogni set di dati, il catalogo presenta una descrizione sintetica, un link al set di dati, e informazioni chiave sui metadati (ad esempio la copertura geografica e temporale, e la frequenza di aggiornamento) che rappresentano un quadro dei principali punti di forza e limiti. Gli sforzi per espandere il catalogo continueranno, aggiungendo nuovi set di dati non appena saranno disponibili.
- Dynamic Data Hub – uno strumento unico che dà accesso a molti dei set di dati disponibili sulla migrazione attraverso un’interfaccia che permette agli utenti di visualizzare le serie temporali e di eseguire analisi dei dati tra i paesi. L’Hub mira a supportare i decisori politici e a comunicare al grande pubblico le conoscenze sulla migrazione. Attualmente sono inclusi più di 50 set di dati, raccolti da istituzioni europee, agenzie dell’UE, Stati membri selezionati e organizzazioni internazionali in Europa e nel mondo. L’Hub copre molteplici aspetti legati alla migrazione che vanno dai dati sugli stock, i flussi, i bambini nella migrazione, allo spostamento forzato, agli indicatori demografici e socio-economici. Con un catalogo di dati in evoluzione, l’Hub si arricchirà nel tempo di altri set di dati.
La Rete europea delle migrazioni (EMN) è una rete ufficiale dell’UE di punti di contatto nazionali che fornisce informazioni aggiornate, obiettive, affidabili e comparabili sulla migrazione e l’asilo in Europa, al fine di informare la politica dell’UE e il pubblico in generale. L’EMN pubblica rapporti, studi e documenti politici con analisi dello sviluppo e dell’attuazione delle politiche e della legislazione.
La Direzione generale della Commissione europea per la migrazione e gli affari interni (DG HOME) rilascia statistiche annuali sui visti di breve durata rilasciati dagli stati nell’area Schengen senza confini.
I dataset delle organizzazioni internazionali (OCSE, OIL, OIM, UN OCHA, UN DESA, UNHCR, Banca Mondiale, UNICEF) danno anche una prospettiva europea su vari aspetti legati alla migrazione.
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Punti di forza e limiti dei dati
La legislazione dell’UE in materia di migrazione mira a raggiungere un livello molto elevato di comparabilità dei dati grazie all’armonizzazione stabilita nella base giuridica e al controllo degli organismi dell’UE (Eurostat) sulla conformità degli Stati membri. La facilità di accesso ai dati è un altro punto di forza, poiché le statistiche dei paesi possono essere ottenute da un unico punto di accesso (Eurostat).
In generale, i dati sulle migrazioni in Europa sono di buona qualità, ma esistono dei limiti. L’analisi di queste limitazioni presentata qui di seguito è una sintesi di un recente rapporto KCMD. Questo rapporto ha esaminato le lacune dei dati sulla migrazione dal punto di vista della politica dell’UE, che spesso non è limitata agli eventi in Europa ma ha una portata globale. Le limitazioni che seguono possono quindi riferirsi a dati con una copertura europea o globale. Il rapporto identifica quattro gruppi principali di limitazioni:
- Lacune nei dati esistenti relative a tempi, qualità e disaggregazione: La legislazione dell’UE si riferisce ai dati sulle migrazioni di lungo periodo con almeno 12 mesi di durata del soggiorno e agli eventi di immigrazione ed emigrazione verificatisi durante il periodo di riferimento di un anno civile t, dal 1° gennaio al 31 dicembre dell’anno t. Questi dati sono raccolti da Eurostat annualmente entro il 31 dicembre dell’anno t+1 come specificato nella legislazione e diffusi entro febbraio dell’anno t+2. È chiaro che con questa definizione e con la scadenza fissata nella legislazione UE questi dati non possono essere disponibili prima e possono essere considerati in ritardo per i responsabili politici. La legislazione UE specifica le disaggregazioni che i paesi devono obbligatoriamente fornire. Eurostat raccoglie inoltre una serie di tabelle su base volontaria, ma non tutti i paesi le forniscono. Le statistiche sull’emigrazione, per esempio, non sono disaggregate per singoli paesi di precedente residenza per tutti gli Stati membri dichiaranti, ma solo per ampi gruppi di paesi che è la trasmissione obbligatoria secondo i regolamenti dell’UE. In alcuni casi, la qualità dei dati sull’emigrazione può essere limitata perché le cifre fornite sottostimano la dimensione reale del fenomeno.
- Problemi di diffusione: Ci sono vari aspetti legati al modo in cui i dati sono presentati agli utenti che possono impedire un pieno sfruttamento dei dati. Gli esempi includono ipotesi o metodologie poco chiare; questo normalmente si riferisce a situazioni che sono molto difficili da misurare (per esempio, lo spostamento interno) e dove vengono sviluppati metodi di raccolta dati ad hoc. Un’altra questione riguarda quella che viene percepita come una ridotta visibilità di alcuni dati; qui la sfida consiste nel bilanciare le esigenze di una vasta gamma di potenziali utenti di dati, che possono essere interessati a tabulazioni specifiche, con la necessità di preservare una piattaforma di diffusione efficiente che limiti il numero di tabelle pubblicate con lo stesso contenuto.
- Dati non raccolti: I dati per alcuni argomenti di migrazione non sono sempre raccolti o disponibili, come il livello di istruzione dei rifugiati, informazioni più dettagliate sui bambini, o la mobilità intra-UE dei cittadini di paesi terzi.
- Dati utili che sono attualmente inaccessibili: I dati – anche se esistenti – non sono sempre facilmente accessibili. Ciò potrebbe essere dovuto a termini legali o commerciali che regolano l’accesso ai dati, come nel caso dei dati di alcuni Stati membri dell’UE detenuti da agenzie dell’UE o di nuove fonti di dati come i dati della telefonia mobile o dei social media, a preoccupazioni per la privacy, o alla necessità di un’analisi innovativa o laboriosa dei dati, come accade con nuove fonti di dati e indagini.
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Processi regionali
I dati sull’immigrazione in Europa sono quasi esclusivamente derivati da dati raccolti a livello nazionale dagli Stati membri dell’UE. Le fonti primarie di dati sono censimenti della popolazione, dati amministrativi o indagini. Gli Stati membri pubblicano questi dati sulla migrazione attraverso le proprie piattaforme di diffusione, di solito dipendenti dagli istituti nazionali di statistica o direttamente dai ministeri nazionali. Come mostrato nella parte in alto a sinistra dell’infografica di accompagnamento, gli utenti interessati a una prospettiva a livello nazionale di un aspetto della migrazione possono accedere alla piattaforma da quello Stato membro.
Inoltre, gli Stati membri possono elaborare i dati in base alle proprie esigenze di informazione politica, il che potrebbe comportare problemi di comparabilità dei dati tra paesi. Tutti questi problemi renderebbero molto difficile costruire un quadro omogeneo e coerente a livello europeo della situazione della migrazione. Un tale quadro regionale è essenziale per la definizione, l’attuazione e la valutazione delle politiche dell’UE, ed è altrettanto importante per altri utenti di dati come ricercatori e giornalisti.
Le istituzioni dell’UE costituiscono un livello necessario per lavorare verso la necessaria comparabilità dei dati tra gli Stati membri. La legislazione dell’UE, proposta dalla Commissione europea e approvata dal Parlamento europeo e dal Consiglio dell’Unione europea, stabilisce quali dati gli Stati membri devono presentare alle varie istituzioni dell’UE (Eurostat per i dati statistici, EASO per i dati sull’asilo, Frontex per i dati sulla sicurezza delle frontiere esterne, eu-LISA per aspetti come le impronte digitali, la criminalità transfrontaliera o i dati sui visti).
La legislazione descrive anche le ripartizioni dei dati richieste, la frequenza e la tempistica della presentazione dei dati e le linee guida metodologiche accettate per la raccolta o l’elaborazione dei dati. Le istituzioni dell’UE effettuano controlli di qualità, consolidamento e diffusione dei dati. Questo quadro giuridico mira a ottenere risultati di alta qualità e armonizzati e quindi a facilitare il confronto dei dati. Facilita anche l’accesso ai dati riducendo il numero di punti di accesso. Questo è visualizzato nella parte in alto a destra dell’infografica. L’Europa come regione ha dati di alta qualità sulla migrazione a livello di paese, facilmente accessibili e comparabili grazie ai regolamenti UE basati sull’output che si concentrano su definizioni comuni.
Un dialogo regolare sostiene gli sforzi per migliorare continuamente la qualità dei dati che passano dagli Stati membri, alle istituzioni UE, agli utenti finali, come descritto nel paragrafo precedente. Questo processo si svolge in diverse fasi (spiegate nella parte inferiore dell’infografica). Una fase è la discussione tra le Direzioni generali della Commissione europea responsabili delle varie politiche legate alla migrazione, in particolare la Direzione generale per la migrazione e gli affari interni, ed Eurostat per cercare di identificare le esigenze di informazione politica che potrebbero essere soddisfatte con nuovi dati statistici (o migliorando i dati esistenti, ad esempio aumentando la frequenza dei dati).
In una fase successiva, la fattibilità di soddisfare le esigenze statistiche identificate viene discussa con gli Stati membri in gruppi di lavoro stabiliti. La qualità dei dati migliora gradualmente attraverso questo dialogo continuo. Questi miglioramenti possono inizialmente assumere la forma di nuovi dati che vengono presentati a Eurostat dagli Stati membri su base volontaria. Alla fine, i nuovi dati presentati possono essere inseriti nella nuova legislazione dell’UE, garantendo un livello molto alto di qualità e conformità.
Questa pagina tematica è stata redatta come contributo regionale al Portale globale dei dati sulla migrazione da C. Santamaria, G. Tintori e M. Vespe, Commissione europea, Centro comune di ricerca, con il contributo di Eurostat e della Direzione generale della Commissione europea per la migrazione e gli affari interni.
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