Valtion ja paikallishallinnot ja julkiset majoituspaikat
Nämä ADA:n osastot ovat Yhdysvaltain oikeusministeriön (DOJ) ja Yhdysvaltain liikenneministeriön (DOT) sääntelemiä ja valvomia. DOT:n sääntely kattaa liikenneohjelmat ja -palvelut. DOJ:n II osaston sääntely kattaa kaikki muut osavaltion tai paikallishallinnon tarjoamat ohjelmat ja palvelut (julkiset terveys- tai sosiaalipalvelut, virkistysohjelmat, tuomioistuinjärjestelmät, kirjastot, museot, koulut jne.), ja DOJ:n III osaston sääntely kattaa erilaiset julkiset majoituspaikat (yksityisomistuksessa olevat ja yksityisjohtoiset yritykset, kuten myymälät, ravintolat, elokuvateatterit, hotellit, kuntokeskukset, pankit, ammatinharjoittajien toimistot ja monet muut).
Vuoteen 2010 asti DOJ:n ja DOT:n asetuksissa palvelueläimet määriteltiin samalla tavalla (”mikä tahansa opaskoira, merkkikoira tai muu eläin, joka on yksilöllisesti koulutettu tekemään työtä tai suorittamaan tehtäviä vammaisen henkilön hyväksi …”). Vuonna 2010 DOJ tarkisti määräyksiään ja poisti määritelmästä osan ”muu eläin”; nyt DOJ:n sääntöjen mukaan vain koiria voidaan pitää palveluseläiminä. Palvelueläin voi olla minkä tahansa tyyppinen, kokoinen tai rotuinen koira, mutta se ei voi olla minkään muun tyyppinen eläin.
Kissoja, apinoita, vuohia, rottia, käärmeitä, kaneja, sikoja tai muuntyyppisiä eläimiä ei katsota DOJ:n sääntöjen mukaan palvelueläimiksi riippumatta siitä, onko ne koulutettu suorittamaan tehtäviä vammaisten henkilöiden hyväksi tai kuinka hyväkäytöksisiä ne saattavat olla.
DOJ sisällytti vuoden 2010 asetuksiinsa ainutlaatuisen uuden säännöksen, joka koskee vammaisia henkilöitä, jotka käyttävät palvelukoirien kaltaisia minihevosia. Osavaltion ja paikallishallinnon virastot ja yksityiset yritykset voivat ottaa huomioon tiettyjä lisätekijöitä ennen kuin ne sallivat, että henkilöillä on mukanaan miniatyyrihevosia (kuten miniatyyrihevosen koko ja paino), mutta muutoin määräykset ovat samankaltaisia kuin palveluskoiria koskevat määräykset.
DOT ei ole tarkistanut ADA-sääntöjään palveluseläimiin liittyen, joten heidän määritelmänsä ei koske vain koiria. Muut määräykset pysyvät samoina, mutta DOT:n säännön piiriin kuuluvissa liikennejärjestelmissä, kuten kaupunkien linja-auto- tai lähijunajärjestelmissä, vammaiset henkilöt voivat käyttää muunlaisia palvelueläimiä (esimerkiksi kissoja).
Palvelueläinten on oltava yksilöllisesti koulutettuja suorittamaan aktiivista työtä tai tehtäviä vammaiselle henkilölle, eikä eläimiä, jotka tarjoavat emotionaalista tukea tai lohdutusta pelkällä läsnäolollaan, ei pidetä palvelueläiminä. Monet eläimet on kuitenkin koulutettu suorittamaan aktiivisia tehtäviä, joiden tarkoituksena on vähentää ahdistusta tai vaikuttaa sellaisten ihmisten käyttäytymiseen, joilla on joidenkin mielestä ”tunne-elämän” vamma. Eläin voidaan esimerkiksi kouluttaa toimimaan (painamaan kevyesti omistajaansa vasten, tassuttamaan häntä jne.), jotta psykiatrisesta sairaudesta kärsivää henkilöä varoitetaan ottamaan lääkkeitä tai siirtymään pois stressaavasta tilanteesta. Kyseessä on palvelueläin, ei emotionaalinen tukieläin, vaikka tarjottu palvelu voi johtaa jonkinlaiseen emotionaaliseen lohdutukseen tai hyvinvoinnin lisääntymiseen.
Palvelueläinten on oltava hallinnassa, kotiarestissa ja hyvin käyttäytyviä. Yksityishenkilöitä voidaan vaatia poistamaan tiloista kaikki hallitsemattomat eläimet, mikä ei koske ainoastaan eläimiä, jotka saattavat käyttäytyä häiritsevästi tai uhkaavasti, kuten haukkua tai murista, vaan myös eläimiä, jotka on jätetty valvomatta. Kun eläin suljetaan pois perustelluista syistä, vammaisen henkilön on silti voitava käyttää tavaroita ja palveluja ilman eläintä.
Kun henkilö astuu II tai III osaston soveltamisalaan kuuluvaan paikkaan (tai ajoneuvoon), yksikkö voi kysyä henkilöltä, onko eläin vammaisuuden vuoksi tarvittava palveluseläin ja mihin työhön tai tehtäviin eläin on koulutettu. Nämä kysymykset voidaan kuitenkin esittää vain, jos vastaukset eivät ole ilmeisiä. Jos esimerkiksi pyörätuolia käyttävä henkilö menee kauppaan, jossa valjastettu koira vetää pyörätuolia, olisi sopimatonta kysyä häneltä kysymyksiä.
Henkilöiltä ei voida kysyä tarkemmin heidän vammaisuudestaan tai eläimen koulutuksesta, eikä heitä voida vaatia esittämään asiakirjoja tai todistuksia.
Yksiköt eivät voi periä maksuja siitä, että henkilöillä on mukanaan palveluseläimiä, vaikka ne voivat periä maksun eläinten aiheuttamista todellisista vahingoista. Esimerkiksi hotelli ei voi periä ”lemmikkieläinmaksua” tai ylimääräistä takuumaksua ennen kuin se sallii palveluseläimen pääsyn kiinteistöön, mutta jos eläin todella aiheuttaa vahinkoa, joka vaatisi muutakin kuin rutiininomaista siivousta, hotelli voi veloittaa vieraita samalla tavalla kuin se veloittaisi ketä tahansa muuta vierasta, joka aiheuttaa vastaavaa vahinkoa.
Lisäohjeita II tai III osaston mukaisista palveluseläimistä on saatavissa osoitteesta:
- DOJ:n usein kysytyt kysymykset koskien palveluseläimiä (Frequently Asked Questions about Service Animals) ja tiedote Tarkistetut ADA-vaatimukset (Revised ADA Requirements): Service Animals
- DOT:n ilmoitus ”No Change to DOT Regulations for Service Animals” (Ei muutoksia palvelueläimiä koskeviin DOT-määräyksiin) ja kokoelma havaintokirjeitä julkista liikennettä koskevista kysymyksistä (selaa alaspäin otsikkoon ”Service Animals”)
Tämässä lyhyessä (noin 15 minuuttia kestävässä) keskustelussa, joka käsittelee ADA:n II ja III osaston mukaisia palvelueläimiä, hahmotellaan palvelueläinten määritelmiä liikenneministeriön (Department of Transportation of the Administration of the Administration of the Administration of the Administration of the Administration of the Administration of the Administration of the Administration of Development, ADA:n II osaston ja 3. osaston nojalla, ja vastataan yleisiin kysymyksiin, joita yrityksillä ja osavaltion tai paikallishallinnon virastoilla on usein menettelytavoista, jotka koskevat vuorovaikutusta palveluseläimiä käyttävien vammaisten henkilöiden kanssa.
Lataa tiedosto, jossa on avoimet kuvatekstit: ADA: ADA: Yleiskatsaus palvelueläimiin