Intermountain Fair Housing Council

Requesting a Reasonable Accommodation

1. Mitä on ”kohtuullinen mukautus” asumisessa?

Laki oikeudenmukaisesta asumisesta (Fair Housing Act, FHA) on liittovaltion laki, joka kieltää syrjinnän asumisessa. Yksi FHA:n monista suojatoimista on vammaisten henkilöiden oikeus pyytää kohtuullisia mukautuksia asunnon tarjoajan sääntöihin, toimintatapoihin, käytäntöihin tai palveluihin.

Kun henkilö esittää pyynnön, että sääntöä, toimintatapaa, käytäntöä tai palvelua muutetaan tai muokataan jollakin tavalla, jotta vammaisella henkilöllä olisi yhtäläiset mahdollisuudet käyttää asuntoa ja nauttia siitä, kyse on kohtuullisia mukautuksia koskevasta pyynnöstä.

1. Kuka voi pyytää kohtuullisia mukautuksia asumisessa?

Vammaiset henkilöt voivat pyytää kohtuullisia mukautuksia asumisessa. Henkilö katsotaan vammaiseksi, jos hänellä on fyysinen tai psyykkinen vamma, joka rajoittaa olennaisesti yhtä tai useampaa hänen tärkeimmistä elämäntoiminnoistaan, jos hänellä on todettu olevan tällainen vamma tai jos hänellä katsotaan olevan tällainen vamma. Vammaisuuden määritelmä ei kuitenkaan sisällä valvottavan aineen laitonta käyttöä tai riippuvuutta. Jos vammainen henkilö on toipumassa riippuvuudesta, häntä voidaan tosiseikoista riippuen pitää vammaisena.

Lisäksi ei-vammainen henkilö voi esittää kohtuullisia mukautuksia koskevan pyynnön vammaisen henkilön puolesta edellyttäen, että vammainen henkilö asuu yhdessä pyynnön esittävän henkilön kanssa tai on yhteydessä häneen.

1. Miten pyydän kohtuullisia mukautuksia asumisessa?

Kohtuullisia mukautuksia asumisessa voidaan pyytää joko suullisesti tai kirjallisesti, eikä pyynnön esittävän henkilön tarvitse käyttää sanoja ”kohtuullinen mukautus”. Pyynnön esittävältä henkilöltä ei voida vaatia erityisten lomakkeiden käyttämistä tai virallisten menettelyjen noudattamista pyynnön esittämisessä.

Voit esittää kohtuullisia mukautuksia koskevan pyyntönne suullisesti. On kuitenkin parasta esittää kohtuullisia mukautuksia koskevat pyynnöt kirjallisesti, jotta pyynnön yksityiskohdista ei tule väärinkäsityksiä. Pyyntö kannattaa allekirjoittaa ja päivätä ja säilyttää kopio siltä varalta, että pyynnöstä syntyy erimielisyyksiä. Sinun ei tarvitse käyttää asunnon tarjoajan lomakkeita.

1. Mitä jos en tarvitse mukautusta sääntöön, toimintatapaan, käytäntöön tai palveluun, mutta sen sijaan tarvitsen fyysisiä muutoksia kiinteistöön vammaisuuteni vuoksi?

FHA:n mukaan on myös lainvastaista kieltäytyä antamasta vammaiselle henkilölle lupaa kohtuullisiin muutostöihin olemassa oleviin tiloihin, joissa hän asuu tai tulee asumaan, jos tällaiset muutokset voivat olla välttämättömiä, jotta hän voi nauttia tiloista täysimääräisesti. On tärkeää huomata, että tällaiset muutostyöt on tehtävä pyynnön esittäneen vammaisen henkilön kustannuksella, paitsi jos asunto on liittovaltion tukema projektipohjainen kiinteistö, jolloin kiinteistön omistajan on maksettava muutostyöt (tämä ei koske asuntoja, joita tuetaan Section 8 -asuntosetelillä).

”Kohtuullisia muutostöitä” koskevaa pyyntöä ei kohdella laissa samalla tavalla kuin ”kohtuullisia mukautuksia” koskevaa pyyntöä, ja tällaisiin pyyntöihin sovelletaan erilaisia sääntöjä. Näissä ohjeissa ei käsitellä ”kohtuullisia muutospyyntöjä”.

OIKEUDELLISTEN MUKAUTUMISPYYNTÖJEN KÄSITTELY

1. Kenen on hyväksyttävä kohtuullisia mukautuksia koskevat pyynnöt?

Kohtuullisia mukautuksia koskeva pyyntö voidaan esittää kenelle tahansa henkilölle tai taholle, joka on välttämätön, jotta vammaiselle henkilölle voidaan tarjota yhtäläinen mahdollisuus käyttää asuntoa ja nauttia siitä, mukaan lukien, mutta ei rajoittuen, vuokranantajat, kiinteistönomistajat, julkiset virastot, yksityishenkilöt, yhtiöt, yhdistykset, asuntojen tarjoamiseen ja asuntolainanantoon osallistuvat yksityishenkilöt tai tahot (mukaan lukien kiinteistönomistajat ja kiinteistönvälityspalveluiden tarjoajat) sekä kiinteistövakuutuksia tarjoavat vakuutusyhtiöt.

1. Mitä prosessia on käytettävä kohtuullisen mukautuksen harkinnassa?

Henkilö, joka vastaanottaa kohtuullisia mukautuksia koskevan pyynnön, ei saa pitää yllä yleistä käytäntöä tällaisten pyyntöjen suhteen. Sen sijaan jokainen kohtuullisia mukautuksia koskeva pyyntö on harkittava tapauskohtaisesti sen määrittämiseksi, onko pyynnön hyväksyminen tarpeen, jotta pyynnön esittäneelle vammaiselle henkilölle voidaan tarjota yhtäläiset mahdollisuudet käyttää ja nauttia asunnostaan.

Henkilö, joka harkitsee kohtuullisia mukautuksia koskevaa pyyntöä, ei saa vaatia minkään tietyn lomakkeen tai menettelyn käyttämistä eikä vaatia, että pyyntö on esitettävä kirjallisena tai että se on esitettävä tiettynä aikana tai tietyssä paikassa.

Tapauksessa, jossa asunnon tarjoaja (tai henkilö, joka vastaanottaa kohtuullisen mukautuksen pyynnön) päättää, että pyyntö evätään, hänen on ensin aloitettava vuorovaikutteinen vuoropuhelu mukautusta pyytäneen henkilön kanssa selvittääkseen, miten mukautus voidaan myöntää. Asunnon tarjoajan, joka ryhtyy vihamielisiin tai häiritseviin toimiin käydessään vuorovaikutteista vuoropuhelua vuokralaisen kanssa, ei katsota osallistuneen riittävästi vuorovaikutusprosessiin, ja kohtuullisia mukautuksia koskeva pyyntö voidaan katsoa hylätyksi. Lisäksi tällainen toiminta voi olla FHA:n vastaista laitonta kostotoimintaa.

1. Minkälaisia kohtuullisia mukautuksia voidaan pyytää?

Reilua asumista koskevissa säännöissä ja määräyksissä annetaan kolme esimerkkiä, joissa kohtuullinen mukautus olisi myönnettävä vammaiselle henkilölle: (1) vuokralainen, joka on sokea ja vaatii näkevän koiran käyttöä kiinteistössä, jossa lemmikkieläimet ovat kiellettyjä; (2) vuokralainen, jolla on liikuntarajoitteita ja joka vaatii, että hänelle varataan pysäköintipaikka asunnon läheisyydestä; ja (3) mielenterveysongelmainen vuokralainen, joka ei uskalla poistua asunnostaan, saisi maksaa vuokransa postitse, vaikka asunnon tarjoaja vaatii, että vuokra on maksettava henkilökohtaisesti vuokratoimistossa.

Tuomioistuimet ovat yksilöineet lukuisia muita tilanteita, joissa kohtuullinen mukautus olisi pitänyt myöntää, mukaan lukien:

• Asuntopalvelujen tarjoajan kieltäytyminen luopumasta lemmikkieläimiä koskevasta kiellosta, jotta vuokralainen saisi ottaa palveluseläimen (Huom: sääntöjä, jotka koskevat palveluseläimiä kohtuullisina mukautuksina, käsitellään yksityiskohtaisesti jäljempänä III jaksossa)
• Asuntopalvelun tarjoaja, joka kieltäytyi luopumasta vierasmaksusta, joka peritään, jos vuokralainen asuu-in home health aide for a tenant with disability
• Asuntopalvelujen tarjoaja, joka kieltäytyi myöntämästä välittömästi parkkipaikkaa kiinteistön parkkihallissa ilman, että asukas joutuisi jonotuslistalle
• Kunnan kieltäytyminen luopumasta kaavoituksen vähimmäiskorkeusvaatimuksista, jotta sallittaisiin rakentaminen vammaisen asukkaan etupihalle
• Asuntopalvelujen tarjoaja ei korjannut ajotiessä olevia kuoppia, jotka vaikeuttivat pyörätuolin käyttäjän pääsyä kiinteistöön
• Asuntopalvelujen tarjoaja kieltäytyi sallimasta vammaisen asukkaan siirtymistä ylemmästä kerroksesta ylempään kerrostaloon
• Asuntopalvelujen tarjoaja kieltäytyi sallimasta liikuntakäytössä olevan asunnon siirtymistä ylemmästä kerrostalosta ylempään kerrostaloon.asunnosta alemman tason asuntoon
• Asuntopalvelujen tarjoajan kieltäytyminen antamasta vammaiselle vuokralaiselle lupaa pysäköidä golfkärry asunnon läheisyyteen ja peittää se pressulla, kun se ei ole käytössä
• Asuntopalvelujen tarjoajan kieltäytyminen luopumasta allekirjoittamiskieltoa koskevasta säännöstä, kun kyseessä oli vammainen hakija, joka ei voinut työskennellä eikä näin ollen pystynyt täyttämään asuntopalvelujen tarjoajan asettamaa vähimmäistulovaatimusta
• Asuntopalvelujen tarjoajan kieltäytyminen sallimasta nykyisten asukkaiden vammaisen pojan asumista, joka ei pysty asumaan itsenäisesti, asua 55 vuotta täyttäneessä kiinteistössä
• Kunnan kieltäytyminen myöntämästä vammaiselle asukkaalle lisäaikaa hänen kiinteistössään olevan julkisen haitan poistamiseksi
• Kunnan kieltäytyminen sallimasta vammaisen asukkaan hoitajien asua ulkorakennuksessa, mikä rikkoo yhden omakotitalon per
• Kunnan kieltäytyminen myöntämästä poikkeuslupaa, jolla sallitaan ryhmäkodin sijoittaminen vammaisten asukkaiden ryhmälle, joka asuu ”yhtenä perheenä” alueella, joka on kaavoitettu omakotitaloalueeksi
• Kunnan kieltäytyminen myöntämästä poikkeuslupaa kaavoitusasetukseen, jossa edellytetään ryhmäkotien välisiä etäisyyksiä
• Kunnan kieltäytyminen myöntämästä poikkeuslupaa, jolla sallitaan hoivakodin rakentaminen ensisijaisesti asuinkäyttöön tarkoitetulle alueelle
• Tarkoituksenmukaista ja asianmukaista rakentamista varten.
• Asuntopalvelujen tarjoajan kieltäytyminen lopettamasta häätömenettelyä, joka on aloitettu vammaisen vuokralaisen häiritsevän käyttäytymisen vuoksi, jos häätö johtaisi siihen, että vammainen vuokralainen ei enää saisi tarvittavia mielenterveyspalveluja

Vaikeaa on huomata, että tässä luettelossa ei ole lueteltu kaikkia kohtuullisen mukautuksen muotoja, jotka on hyväksyttävä, ja että kukin hakemus tulee harkita tapauksittain.tapauskohtaisesti sen määrittämiseksi, onko pyynnön myöntäminen tarpeen, jotta vammaisella henkilöllä olisi yhtäläiset mahdollisuudet käyttää asuntoa ja nauttia siitä.

1. Miten nopeasti pyyntö kohtuullisesta mukautuksesta asumisessa on käsiteltävä?

Henkilön, joka vastaanottaa kohtuullisia mukautuksia koskevan pyynnön, on vastattava pyyntöön nopeasti, ja aiheetonta, määrittelemätöntä tai perusteetonta viivyttelyä voidaan pitää kohtuullisen mukautuksen antamatta jättämisenä.

1. Minkälaisia tietoja voidaan vaatia asunnon kohtuullista mukautusta pyytävältä henkilöltä?

Jos kohtuullista mukautusta pyytäneellä henkilöllä on ilmeinen vamma ja jos pyydetyn mukautuksen tarve on ilmeinen, kohtuullista mukautusta koskevan pyynnön vastaanottava henkilö ei voi pyytää lisätietoja.

Jos kohtuullista mukautusta pyytävän henkilön vamma ei ole ilmeinen, pyynnön vastaanottava henkilö voi pyytää tietoja, jotka todentavat, että henkilö on vammainen FHA:ssa määritellyllä tavalla. Pyynnön vastaanottava henkilö ei kuitenkaan saa tiedustella henkilön vamman luonnetta tai vakavuutta. Pyynnön vastaanottava henkilö voi myös pyytää tietoja, jotka kuvaavat pyydettyä mukautusta ja joista käy ilmi henkilön vamman ja pyydetyn mukautuksen tarpeen välinen yhteys.

1. Kuka voi todentaa sen henkilön vamman, jolle kohtuullista mukautusta on pyydetty?

Tämän tiedon voi usein antaa mukautusta pyytänyt henkilö, esimerkiksi toimittamalla todisteen siitä, että henkilö saa vammaisetuuksia, tai toimittamalla uskottavan lausuman. Nämä tiedot voi todentaa myös lääkäri tai muu terveydenhuollon ammattihenkilö, vertaistukiryhmä, ei-lääketieteellinen palveluntarjoaja tai luotettava kolmas osapuoli, joka voi tietää yksilön vammasta.

1. Milloin kohtuullisia mukautuksia koskeva pyyntö voidaan evätä?

Pyyntö kohtuullisista mukautuksista voidaan evätä, jos sitä ei ole tehty vammaisen henkilön puolesta tai jos mukautukselle ei ole vammaisuuteen liittyvää tarvetta.

Pyyntö kohtuullisista mukautuksista voidaan evätä myös, jos se ei ole ”kohtuullinen”. Kohtuullisia mukautuksia koskeva pyyntö ei ole ”kohtuullinen”, jos se aiheuttaa perustavanlaatuisen muutoksen ohjelman luonteeseen tai kohtuuttoman taloudellisen tai hallinnollisen taakan sille osapuolelle, jolle se esitetään.

Tämä ei tarkoita sitä, että kohtuullisia mukautuksia koskevaan pyyntöön ei saa sisältyä mitään kustannuksia pyynnön vastaanottavalle henkilölle. Näiden kustannusten on kuitenkin oltava ”kohtuullisia”. Jos esimerkiksi liikuntarajoitteinen vuokralainen pyytää, että hänelle varataan pysäköintipaikka lähelle ulko-ovea, vuokranantajan tai kiinteistönomistajan on maksettava mahdollisesta opasteesta aiheutuvat kustannukset. Jos sama vuokralainen kuitenkin pyytää hissin asentamista, jotta hän pääsee toisen kerroksen asuntoon, tällaiset kustannukset ovat todennäköisesti kohtuuttomia.

III. PALVELUELÄIMIÄ KOSKEVAT MYÖNTÄMISPYYNNÖT

1. Voinko pyytää palveluseläimen asumista kanssani kohtuullisena mukautuksena asumisessa?

Yksilö voi pyytää kohtuullista mukautusta palveluseläimen ottamiseksi asumaan asuntoon, jos hän on FHA:n määritelmän mukaisesti vammainen ja eläin tekee työtä, avustaa, suorittaa tehtäviä tai muita palveluja yksilön hyväksi tai jos se tarjoaa emotionaalista tukea, joka lievittää yhtä tai useampaa yksilön vamman tunnistettua oiretta tai vaikutusta.

1. Onko palvelueläimen, tukieläimen, avustavan eläimen ja terapiaeläimen välillä eroa?

Minkäänlaista eroa ei ole minkään näistä erityyppisistä eläimistä välillä, kun henkilö pyytää, että hänelle sallitaan sellainen kohtuullisena mukautuksena asumisessa. Niitä kaikkia pidetään FHA:n mukaisina palvelueläiminä, kunhan ne tarjoavat palvelua vammaiselle henkilölle tämän vamman vuoksi.

Tuomioistuimet ovat toistuvasti katsoneet, että emotionaaliset tukieläimet ovat palvelueläimiä, ja niitä on harkittava kohtuullisina mukautuksina vammaisille henkilöille.

1. Voiko asunnon tarjoaja vaatia minulta ylimääräistä vuokraa, takuumaksua tai maksua edellytyksenä sille, että minulla on palveluseläin?

Asunnon tarjoaja ei saa vaatia erilaista vuokraa tai määrätä takuumaksua tai muita vuokrasopimusehtoja henkilön vamman vuoksi. Asunnon tarjoaja ei saa vaatia vammaista henkilöä maksamaan ylimääräistä maksua tai takuumaksua edellytyksenä kohtuullisen mukautuksen saamiselle.

1. Voiko asunnon tarjoaja vaatia, että palvelueläin on koulutettu?

Palvelueläimille ei ole olemassa mitään sinänsä tai erikseen määriteltyä koulutusvaatimusta, ja FHA-säädöksellä suojellaan oikeutta kaikenlaisiin palvelueläimiin koulutuksesta riippumatta. Joillakin henkilöillä, jotka pyytävät palveluseläintä kohtuulliseksi mukautukseksi asumiseen, voi olla vamma, joka edellyttää, että palveluseläimellä on jonkinlainen koulutus (esimerkiksi sokealle henkilölle tarkoitettu näkevä koira), ja tällaisissa tapauksissa vammaista henkilöä voidaan vaatia osoittamaan, että palveluseläin on saanut tällaisen koulutuksen. Muissa tapauksissa, kuten emotionaalisten tukieläinten kohdalla, koulutusta ei kuitenkaan tarvita, eikä vammaista henkilöä voida vaatia osoittamaan, että palveluseläin on saanut minkäänlaista koulutusta.

Kuva oranssi- ja kermanvärisistä raidallisista kissoista, jotka katsovat kameralle kauluspaita päällään, ja jotka istuvat kirkkaan, vihreillä varsilla ja vedellä koristellun, kirkasvärisen maljakon vieressä.

Määritellään tapauskohtaisesti tosiseikkakohtaisen selvityksen jälkeen, onko palveluseläin hyväksyttävä. Se, voidaanko tiettyä eläintä pitää palvelueläimenä, riippuu kohtuullisia mukautuksia pyytävän henkilön vammasta ja vamman vaikutusten parantamiseksi tarvittavasta mukautuksesta.

1. Voiko asunnon tarjoaja asettaa palvelueläimille rotu-, koko- tai painorajoituksia?

Asunnon tarjoaja ei saa asettaa palvelueläimille tällaisia yleisiä rajoituksia. Asunnon tarjoajan on hyväksyttävä palveluseläin kohtuullisena mukautuksena, jos kyseisen eläimen pitäminen on ”toteutettavissa” ja ”käytännöllistä”. Palvelueläintä koskeva kohtuullisen mukautuksen pyyntö voidaan evätä, jos eläin aiheuttaa suoran uhan muiden terveydelle tai turvallisuudelle, jota ei voida vähentää tai poistaa muulla kohtuullisella mukautuksella, tai jos eläin aiheuttaisi huomattavaa fyysistä vahinkoa omaisuudelle tai muille, jota ei voida vähentää tai poistaa muulla kohtuullisella mukautuksella. Asuntopalvelujen tarjoajan on tehtävä tapauskohtainen tapauskohtainen määritys jokaisesta yksittäisestä kohtuullisen mukautuksen pyynnöstä.

Asuntopalvelujen tarjoaja ei voi vedota osavaltion, kaupungin tai piirikunnan määräykseen, jolla kielletään tietyt eläinrodut. Jos asunnon tarjoaja on tietoinen siitä, että tietty palvelueläimeksi pyydetty eläin rikkoisi kunnan asetusta, ja tämä on ainoa peruste, jonka perusteella asunnon tarjoaja kieltäisi pyynnön, asunnon tarjoajan olisi hyväksyttävä kohtuullinen mukautus ja ehdotettava kohtuullista mukautusta pyytävälle henkilölle, että tämä esittää kunnalle uuden kohtuullista mukautusta koskevan pyynnön. Vaikka kunta kieltäisi kohtuullisia mukautuksia koskevan pyynnön, asunnon tarjoajan olisi säilytettävä hyväksyntänsä palvelueläimelle.

1. Voiko asunnon tarjoaja rajoittaa sitä, missä palvelueläin saa olla läsnä?

Vammainen henkilö, jolla on palvelueläin, voi ottaa eläimen mukaansa kaikkiin tilojen alueisiin, joissa ihmisillä on tavallisesti oikeus liikkua, paitsi jos se aiheuttaisi kohtuutonta taloudellista tai hallinnollista taakkaa tai muuttaisi olennaisesti asunnon tarjoajan palveluiden luonteen. Asunnon tarjoaja ei saa estää vammaista henkilöä viemästä palveluseläintään rakennuksen ulkopuolelle ja kiinteistön yhteisiin tiloihin.

OHJEET ASIAKIRJOJEN JÄRJESTÄMISEEN
klikkaa tästä ja lataus alkaa.

Klikkaa tästä ja lataus alkaa.