Získejte důležité zprávy a analýzy z oblasti vzdělávání přímo do své e-mailové schránky
Koncem května, kdy se začalo šířit video George Floyda uvězněného pod kolenem policisty, který se snaží dýchat, to byla poslední připomínka toho, že Amerika nedokáže řešit rasismus a brutalitu, které prostupují USA.Policie v USA. Pro ty, kteří školí a vzdělávají příslušníky pořádkových sil, byla Floydova smrt – spolu s nedávnými policejními vraždami Breonny Taylorové, Tonyho McDadea a dalších černošských Američanů – také okamžikem zúčtování, který přiměl některé z těchto pedagogů, aby prozkoumali svou roli při přípravě policistů na povolání, které je zodpovědné za tolik nesmyslného násilí.
Ve Virginii, kde komunitní vysoké školy v loňském roce zapsaly asi 2 200 studentů do programů určených k přípravě příslušníků pořádkových sil, se správci školského systému rozhodli, že je čas přehodnotit své učební osnovy pro budoucí policisty. Na druhém konci země, v Kalifornii, Eloy Ortiz Oakley, kancléř státního systému komunitních vysokých škol, vyzval k podobnému přezkoumání policejního výcviku.* Několik vysokoškolských policejních akademií oznámilo vlastní přezkumy.
V Minnesotě, kde byl Floyd zabit, se prozatímní ředitel státní rady dohlížející na policejní vzdělávání zavázal vypracovat „rozsáhlý akční plán“ pro změny, zatímco obhájci tlačili na zákonodárce, aby přijali reformy, včetně větších investic do výcviku v deeskalaci. Návrhy zákonů, které byly v posledních týdnech předloženy v Kongresu, jeden od demokratů a druhý od republikánů v Senátu, vyzývaly k většímu školení policistů.
Jakákoli snaha o zlepšení policejního vzdělávání se však bude muset vyrovnat se skutečností, že americký systém výcviku policistů je složitou mozaikou stovek různých programů, které fungují prakticky bez standardizace a s malým dohledem. V současné době se policejní akademie, krátkodobé programy pro policisty založené na dovednostech, přiklánějí k modelu výcviku ve vojenském stylu, jehož vedoucí představitelé často odmítají změny, tvrdí odborníci na prosazování práva. Existuje jen málo mandátů k tomu, aby se policisté podrobně vzdělávali v oblasti boje proti předsudkům, řešení konfliktů a dalších přístupů, které by podle některých odborníků mohly pomoci zmírnit násilí. Snahy o zajištění vzdělávání policistů v oblasti deeskalace a rasových předsudků sice po Floydově smrti nabraly na síle, ale zároveň roste pocit, že školení nemůže dojít příliš daleko bez zásadnějšího přehodnocení role policie.
„Na policejní práci jako takové je něco, co ji činí velmi obtížnou a odolnou vůči reformám, co dělá z věcí jako školení o implicitních předsudcích a školení o deeskalaci něco jako slepou uličku,“ řekl Brendan McQuade, odborný asistent kriminologie na University of Southern Maine, který je zastáncem zrušení policie. „Problémy jsou tak zakořeněné. Říká se, že pár špatných jablek zkazí celý sud. Policejní sud je tak shnilý, že je z něj kaše, je naprosto toxický, zkvašený … vyhoďte ho a začněte znovu.“
Vztahuje se k tématu: Po vraždě George Floyda mnoho vysokých škol slibuje, že se pro černošské studenty polepší. Změní se něco?“
Policejní akademie začaly v 60. a 70. letech 20. století v souvislosti s eskalující „válkou proti drogám“ a volebními úspěchy politiků, kteří v kampani prosazovali „právo a pořádek“, uplatňovat agresivní, vojenský přístup k výcviku. Zatímco zbití Rodneyho Kinga v roce 1991 přimělo některá oddělení k posunu směrem ke komunitní policii, která klade důraz na pozitivní vztahy mezi policisty a občany, útoky z 11. září 2001 znovu oživily výcvik ve stylu války a přiměly policejní oddělení k většímu využívání vojenského vybavení.
„Můžete mít sebelepší výcvik na světě, ale nakonec to závisí na morálce, na kultuře organizace, na tom, co se toleruje.“
Erik Misselt, prozatímní výkonný ředitel Minnesotské rady pro standardy a výcvik mírových důstojníků
O policejních vzdělávacích programech, které provozuje směs policejních oddělení, vysokých škol a dalších agentur, existuje jen málo údajů. Zpráva Úřadu pro justiční statistiku z roku 2016, která je jednou z mála zpráv o policejním vzdělávání, zjistila, že 48 % policejních akademií se řídí vojenským modelem ve srovnání s 18 %, které kladou důraz na akademické výsledky. Třetina z nich oba styly vyvažovala.
„Problém je v tom, že s policejní akademií zacházíme tak trochu jako s vojenským výcvikovým táborem,“ řekl Lorenzo Boyd, bývalý pracovník orgánů činných v trestním řízení a ředitel Centra pro pokročilou policejní práci na univerzitě v New Havenu. „Měli bychom s ní zacházet spíše jako s učebnou, kde je dovoleno klást otázky a používat dovednosti kritického myšlení.“
Podle zprávy Úřadu pro statistiku justice z roku 2006 stráví policejní rekruti v základním výcviku v průměru 60 hodin výukou střelných zbraní a 51 hodin výukou sebeobranných dovedností. Kulturní rozmanitosti je věnován medián 11 hodin a mediaci a řešení konfliktů 8 hodin. Údaje Úřadu pro statistiku justice ukazují, že mezi lety 2006 a 2013 akademie zvýšily dobu, kterou rekruti strávili výukou střelných zbraní, v průměru o 8 hodin, zatímco čas věnovaný policejní práci v komunitě vzrostl v průměru jen o jednu hodinu, a to navzdory výzvám k většímu zaměření na tento přístup k prosazování práva.
V roce 2014, po policejním zabití Michaela Browna ve Fergusonu ve státě Missouri, zřídil tehdejší prezident Obama pracovní skupinu pro policii 21. století, která měla doporučit změny v oblasti vymáhání práva. Mezi její návrhy patřilo: podpořit státní rady, které dohlížejí na policejní výcvik, aby nařídily výuku krizové intervence, implicitní předpojatosti, kulturní vnímavosti, „nemoci závislosti“ a dalších témat. Tracey Mearesová, profesorka na Yale Law School, která byla členkou pracovní skupiny, však uvedla, že není možné zjistit, do jaké míry byla tato a další doporučení realizována, protože federální vláda shromažďuje jen málo údajů o policejní práci.
John DeCarlo, bývalý policejní náčelník, který vede magisterský program trestní justice na univerzitě v New Havenu, uvedl, že by měl být vytvořen národní vzdělávací program pro policejní práci nebo alespoň národní certifikace a minimální kvalifikace pro policejní náčelníky. Řekl také, že federální a státní vlády by měly motivovat policisty k získání vyššího stupně vzdělání a že by budoucí policisty mělo učit více lidí, kteří nejsou policisty.
„Kde se policisté ve Spojených státech učí být policisty, je někdy z televize, a tam nechceme, aby se učili být policisty. Chceme, aby se vzdělávali. Nechceme, aby byli zrcadlovým obrazem Dirty Harryho světa,“ řekl DeCarlo. „Chci, aby budoucí policisty učili genderoví vědci, rasoví vědci a vědci z oblasti trestního soudnictví, a ne televize.“
Related:
Některé akademie již přešly od přístupu „bojovníků“ k přístupu „strážců“. Ve státě Washington jsou rekruti pod vedením bývalé šerifky okresu King Sue Rahrové školeni v „procedurální spravedlnosti“, která klade důraz na spravedlivé řešení sporů a získání důvěry veřejnosti.
Loni Northeastern University ve spolupráci s policejním oddělením v Cambridge otevřela policejní akademii pro rekruty z celého Massachusetts, která je založena na filozofii oceňování lidí a lidského života. Ruben Galindo, ředitel univerzity pro veřejnou bezpečnost, který strávil 31 let u policejního oddělení v Miami, uvedl, že on a policejní šéf univerzity Michael Davis navrhli myšlenku nové akademie kvůli „nefunkčnímu prostředí“ ve stávajících výcvikových programech.
Ačkoli se učební osnovy massachusettských akademií poněkud vyvinuly, aby splňovaly nové státní požadavky, řekl Galindo, způsob jejich fungování nikoli. Instruktoři podle něj šikanovali a ponižovali nové rekruty a o lidech na ulici mluvili jako o „šmejdech“, „feťácích“ a „pankáčích“. „Skoro je chtějí zlomit, aby je vybudovali,“ řekl Galindo o instruktorech akademie, „ale my nepřipravujeme důstojníky na cestu do Vietnamu“. Základní učební osnovy Northeasternské akademie jsou sice stejné jako u jiných programů, ale její kultura je podle něj výrazně odlišná.
Camden ve státě New Jersey také změnil svůj přístup k výcviku policistů poté, co bylo v roce 2013 zrušeno městské policejní oddělení a nahrazeno jednotkou vedenou okresem. Policejní oddělení v Camdenu a akademie provozovaná komunitní vysokou školou, z níž se rekrutují policisté, nyní kladou větší důraz na řešení konfliktů, deeskalaci a rozvoj povědomí o skrytých předsudcích, uvedli policejní úředníci. Podle údajů oddělení klesl počet stížností na nepřiměřenou sílu z 65 v roce 2014 na tři v loňském roce. „Celá atmosféra akademie se od zavedení těchto změn dramaticky změnila,“ řekl Donald Borden, prezident Camden County College.
Prezident Obama navštívil město v roce 2015 a zmínil jeho pokrok v policejní reformě. Kevin Lutz, camdenský policejní kapitán, který dříve dohlížel na výcvik oddělení a vysoké školy, loni vypovídal v Minneapolis v rámci pracovní skupiny pro reformu policie, kterou svolal minnesotský generální prokurátor Keith Ellison. Přestože zpravodajská média vzhlížela ke Camdenu jako k příkladu policejní transformace, mnoho lidí naznačovalo, že změny nejsou veskrze pozitivní. Například členové místní pobočky NAACP tvrdí, že policejní sbor je bělejší a méně reprezentativní pro město než dříve.
Related: V Minnesotě přetrvávají rozdíly ve vysokoškolském vzdělání.
Vysoké školy a akreditační komise, které se snaží přehodnotit způsob výuky a dohledu nad policisty, narážejí na nedostatek podrobných norem a údajů. Glenn DuBois, kancléř Virginia Community College System, uvedl, že panel odborníků bude zkoumat současné učební osnovy, protože na státní úrovni je známo jen málo o tom, co se vyučuje. Ve Virginii systém vysokých škol provozuje studijní programy určené pro budoucí policisty, ale neprovozuje policejní akademie. DuBois řekl, že nemá pravomoc program zrušit, ale že může „klást dost nepříjemné otázky“.
„Chci, aby budoucí policisty učili genderoví vědci a rasoví vědci a vědci z oblasti trestního soudnictví, a ne televize.“
„.
John DeCarlo, bývalý policejní šéf, který vede magisterský program trestní justice na univerzitě v New Havenu
Oakley, kancléř kalifornského systému komunitních vysokých škol, které provozují akademie a studijní programy pro budoucí policisty, řekl, že vysoké školy musí „převzít osobní odpovědnost a osobní zodpovědnost. Nemůžeme tu jako pedagogové sedět a říkat, že problém je někde jinde“. Pokud vysokoškolský systém zjistí, že některé policejní akademie nejsou odhodlány provést potřebné změny ve svém přístupu a učebních plánech, řekl, „pak musíme tento vztah přerušit.“
Erik Misselt, prozatímní výkonný ředitel Minnesotské rady pro standardy a výcvik policistů, která akredituje státní policejní vzdělávací programy, uvedl, že rada zahájila před Floydovou smrtí audit, který má prověřit programy a jejich srovnání s programy na jiných místech. „Vzdělávací cíle“ rady sice vyžadují, aby se policisté učili o rasových předsudcích a řešení konfliktů a o tom, jak reagovat na lidi s duševním onemocněním, ale neexistují žádné pokyny, jak se tato témata vyučují nebo kolik času jim policisté věnují.
„Víme, že je třeba provést změny,“ řekl Misselt, „a určitě se potřeba těchto změn s nedávnými událostmi jen urychlila.“
Misselt přesto řekl, že Floydova smrt nebyla sama o sobě problémem výcviku. Akademie a programy neučí taktiku, kterou použil policista, který Floyda přišpendlil k zemi, řekl. „Můžete mít sebelepší výcvik na světě, ale nakonec záleží na morálce, na kultuře organizace, na tom, co se toleruje,“ řekl Misselt.
A v některých ohledech je minnesotský systém vzdělávání policistů, alespoň na papíře, pokrokovější než v mnoha státech. Od konce 70. let 20. století vyžaduje, aby policisté měli alespoň dvouleté vysokoškolské vzdělání. (Většina policistů, kteří se podíleli na Floydově smrti, měla vysokoškolské vzdělání.) Tento požadavek splňuje i služba v armádě.
Částečným problémem je, že policisté mohou najít způsoby, jak si zajistit výcvik mimo rámec toho, co je schváleno státem. V roce 2019 starosta Minneapolisu zakázal výcvikový kurz ve stylu válečníka poté, co se zjistilo, že jej absolvoval policista obviněný ze zastřelení Philanda Castilla. (Školení vedl jednotlivec a nebylo schváleno komisí, na kterou Misselt dohlíží). Předsedu policejních odborů to údajně rozrušilo natolik, že přislíbil, že najde způsob, jak kurz zájemcům z řad policistů nadále zpřístupnit.
V Minnesotě i po celé zemi mezitím sílí volání po zrušení policie. Většina členů městské rady v Minneapolisu se zavázala rozpustit policejní sbor a vytvořit nový systém veřejné bezpečnosti.
„Problém je, že s policejní akademií zacházíme tak trochu jako s vojenským výcvikovým táborem. Měli bychom se k ní chovat spíše jako ke školní třídě, kde je nám dovoleno klást otázky a používat schopnosti kritického myšlení.“
Lorenzo Boyd, bývalý policejní úředník a ředitel Centra pro pokročilou policejní práci na univerzitě v New Havenu.
Pokud se role a povinnosti policie zúží, říká Misselt, přizpůsobí se i výcvik policistů.
Poznamenal, že někteří policisté si kladou otázku, proč se jejich práce rozrostla o pohotovostní služby, jako jsou zásahy při rodinných sporech a reakce na lidi, kteří prožívají duševní krizi. Jako policista někdy reagoval na tísňová volání rodičů, kteří chtěli pomoci dostat své dítě z postele a do školy. „Proč je proboha do takové situace volán policista?“ řekl.
„Trochu se bráním, když lidé říkají, že je to výhradně záležitost policie nebo výcviku,“ řekl Misselt. „Společnost se musí rozhodnout, zda budeme věnovat finanční prostředky a příslušné zdroje na jiné sociální problémy, kterými se všichni zabýváme. To není místo pro policisty. Taková práce policisty nikdy neměla být.“
*Oprava: Tento článek byl aktualizován tak, aby obsahoval celé jméno Eloye Ortize Oakleyho, kancléře kalifornského systému komunitních vysokých škol.
Tento příběh o policejním školení připravila nezisková a nezávislá zpravodajská organizace The Hechinger Report, která se zaměřuje na nerovnosti a inovace ve vzdělávání. Přihlaste se k odběru Hechingerova zpravodaje.
The Hechinger Report poskytuje hloubkové, na faktech založené a objektivní zpravodajství o vzdělávání, které je pro všechny čtenáře zdarma. To však neznamená, že je zdarma i jeho produkce. Díky naší práci jsou pedagogové a veřejnost informováni o naléhavých problémech na školách a v kampusech po celé zemi. Uvádíme celý příběh, i když jsou detaily nepohodlné. Pomozte nám v tom pokračovat.
Přidejte se k nám ještě dnes.
.