Vad är den kungliga kungörelsen?
Den kungliga kungörelsen är ett dokument som fastställde riktlinjer för europeisk bosättning i ursprungsbefolkningens territorier i det som nu är Nordamerika. Royal Proclamation utfärdades ursprungligen av kung Georg III år 1763 för att officiellt göra anspråk på brittiska territorier i Nordamerika efter att Storbritannien vunnit sjuårskriget. I den kungliga proklamationen tilldelas kung George äganderätten till Nordamerika. I kungadeklarationen anges dock uttryckligen att ursprungsbefolkningens äganderätt har funnits och fortsätter att existera, och att all mark skulle betraktas som ursprungsbefolkningens mark tills den överlåts genom ett fördrag. Proklamationen förbjöd nybyggare att göra anspråk på mark från de ursprungliga invånarna, såvida den inte först köpts av kronan och sedan sålts till nybyggarna. I kungadeklarationen fastställs vidare att endast kronan kan köpa mark från First Nations.
De flesta inhemska och juridiska forskare erkänner kungadeklarationen som ett viktigt första steg mot erkännandet av befintliga rättigheter och titlar för aboriginerna, inklusive rätten till självbestämmande. I detta avseende kallas den kungliga kungörelsen ibland för ”den indiska Magna Carta”. Den kungliga kungörelsen lade grunden för processen att upprätta fördrag. För att upprätta ett fördrag krävdes det till exempel vanligtvis att båda parter var närvarande – den första nationen och regeringen – att det fanns någon form av samtycke mellan de två och att den första nationen kompenserades för eventuella landområden eller resurser som togs i anspråk. Den kungliga kungörelsen utformades och skrevs dock av brittiska kolonisatörer utan att ursprungsbefolkningen gav sitt bidrag, och den fastställer tydligt att den brittiska kronan har monopol på ursprungsbefolkningens mark.
Är den kungliga kungörelsen fortfarande giltig?
Vissa hävdar att den kungliga kungörelsen fortfarande är giltig i Kanada, eftersom ingen lag har upphävt den.1 Den kungliga kungörelsen är inskriven i avsnitt 25 i konstitutionella lagen; detta avsnitt i stadgan om rättigheter och friheter garanterar att ingenting kan upphäva eller minska de urfolksrättigheter som beskrivs i kungörelsen. Den kungliga kungörelsen gällde även för Förenta staterna; dock gjorde den amerikanska självständigheten från Storbritannien efter revolutionskriget att den inte längre var tillämplig. Förenta staterna skapade dock så småningom sin egen liknande lag i Indian Intercourse Acts.
Trots argumenten om att kungörelsen fortfarande är giltig har ursprungsbefolkningarna kontinuerligt varit tvungna att bevisa sin befintliga äganderätt till marken genom rättsliga tvister. Särskilt i British Columbia har denna fråga varit en viktig fråga för urfolksgrupperna. Den stora majoriteten av provinsen har aldrig överlåtits av ursprungsbefolkningen, vilket har lett till argumentet att icke-urfolkets bosättning i British Columbia sker på stulen mark. Provinsen British Columbia har hävdat att den kungliga kungörelsen inte är tillämplig på B.C. eftersom den ännu inte hade blivit bosatt av britterna när kungörelsen utfärdades 1763.2 Detta perspektiv är mycket omtvistat bland regeringstjänstemän, akademiker och allmänheten, varav en del hävdar att kungörelsen skulle ha varit tillämplig på B.C. när brittisk suveränitet etablerades i provinsen.
Vad står det i den kungliga kungörelsen?
Nedan följer ett utdrag ur den kungliga proklamationen från 1763 som specifikt handlar om ursprungsbefolkningar:
Och det är rättvist och rimligt, och väsentligt för vårt intresse och säkerheten i våra kolonier, att de olika nationer eller stammar av indianer som vi har förbindelser med, och som lever under vårt beskydd, inte ska bli störda i besittningen av sådana delar av våra dominioner och territorier som, som inte har överlåtits till eller köpts av oss och som är reserverade för dem, eller någon av dem, som deras jaktmarker – Vi förklarar därför, med råd från vårt Privy Council, att det är vår kungliga vilja att ingen guvernör eller överbefälhavare i någon av våra kolonier i Quebec, östra Florida… eller Västflorida, inte under någon som helst förevändning ska göra anspråk på att ge lantmäteriförrättningar eller utfärda patent för landområden som ligger utanför gränserna för deras respektive regeringar. såsom beskrivs i deras uppdrag: liksom att ingen guvernör eller överbefälhavare i någon av våra andra kolonier eller plantager i Amerika för närvarande, och till dess att vår vidare vilja är känd, förmår att utfärda undersökningsorder eller utfärda patent för någon mark bortom huvudet eller källan till någon av de floder som faller ut i Atlanten från väst och nordväst, eller på någon mark som, utan att ha överlåtits till eller köpts av oss enligt ovan, är reserverad för de nämnda indianerna, eller någon av dem.
Och Vi förklarar vidare att det är Vår Kungliga Vilja och Nöje att för närvarande, som sagt, reservera under Vår suveränitet, Skydd och Dominion, för användning av de nämnda indianerna, alla de landområden och territorier som inte ingår inom gränserna för Våra tre nya regeringar, eller inom gränserna för det territorium som beviljats Hudson’s Bay Company, samt alla länder och territorier som ligger väster om källorna till de floder som faller ut i havet från väster och nordväst enligt ovan.
Och vi förbjuder härmed strängt, under hot om vårt missnöje, alla våra kärleksfulla undersåtar att göra några som helst inköp eller bosättningar, eller ta i besittning något av de ovan reserverade landområdena, utan att först ha erhållit vår särskilda tillåtelse och licens för det ändamålet.
Och vi förbjuder vidare strängt och kräver att alla personer, oavsett vad de gör, som antingen medvetet eller oavsiktligt har satt sig på några landområden inom de länder som beskrivs ovan. eller på någon annan mark som, utan att ha överlåtits till eller köpts av oss, fortfarande är reserverad för de nämnda indianerna enligt ovan, att omedelbart avlägsna sig från dessa bosättningar.
Och eftersom stora bedrägerier och missbruk har begåtts vid köp av mark av indianerna, till stor nackdel för våra intressen och till stort missnöje för de nämnda indianerna: För att förhindra sådana oegentligheter i framtiden och för att indianerna skall bli övertygade om vår rättvisa och bestämda beslutsamhet att undanröja alla rimliga orsaker till missnöje, förbjuder och kräver vi därför, med råd från vårt Privy Council, strikt att ingen privatperson gör sig skyldig till att göra något köp från indianerna av någon mark som är reserverad för indianerna, inom de delar av våra kolonier där vi har ansett det lämpligt att tillåta bosättning: Men om någon av de nämnda indianerna vid någon tidpunkt skulle vara benägen att avyttra de nämnda markerna, skall dessa endast köpas åt oss, i vårt namn, vid något offentligt möte eller församling av de nämnda indianerna, som för detta ändamål skall hållas av guvernören eller överbefälhavaren i vår koloni inom vilken de ligger: och om de ligger inom gränserna för någon proprietär regering, skall de endast köpas för dessa proprietärers bruk och i deras namn, i enlighet med de anvisningar och instruktioner som vi eller de anser det lämpligt att ge för detta ändamål: Och vi förklarar och påbjuder, på inrådan av vårt Privy Council, att handeln med de nämnda indianerna skall vara fri och öppen för alla våra undersåtar, under förutsättning att varje person som är benägen att bedriva handel med de nämnda indianerna tar en licens för att bedriva sådan handel från guvernören eller överbefälhavaren i någon av våra kolonier där denna person är bosatt, och även ger en garanti för att följa de bestämmelser som vi när som helst anser lämpliga, av oss själva eller av våra kommissarier som skall utses för detta ändamål, att leda och fastställa för att gynna den nämnda handeln:
Och vi auktoriserar, ålägger och kräver härmed att guvernörerna och överbefälhavarna i alla våra kolonier, såväl de som lyder under vår omedelbara regering som de som lyder under ägares regering och ledning, beviljar sådana licenser utan avgift eller belöning, med särskild omsorg att i dem införa ett villkor om att en sådan licens skall vara ogiltig och säkerheten förverkad om den person till vilken den beviljas vägrar eller försummar att följa de bestämmelser som vi anser det lämpligt att föreskriva enligt ovan.
Och vi förenar och kräver vidare uttryckligen att alla officerare, såväl militära som de som är anställda i förvaltningen och ledningen av indianska angelägenheter, inom de territorier som enligt ovan är reserverade för de nämnda indianerna, ska gripa och anhålla alla personer, som står anklagade för förräderi, för att ha begått förräderi, för mord eller för andra brott eller förseelser, och som flyr från rättvisan och tar sin tillflykt till det nämnda territoriet, och att skicka dem under lämplig bevakning till den koloni där brottet begicks som de anklagas för, för att ställas inför rätta för detsamma.
Given vid vår domstol i St James’s den 7:e oktober 1763, i vårt tredje regeringsår.
GOD SAVE THE KING
Rekommenderade resurser & Vidare läsning
- Borrows, John. ”Wampum vid Niagara: The Royal Procalamation, Canadian Legal History and Self-Government”. I Aboriginal and Treaty Rights in Canada: Essays on Law, Equality, and Respect for Difference. Vancouver: University of British Columbia Press, 1997. 155-172.
- Foster, Hamar. ”Kanada: ’Indianadministration’ från den kungliga proklamationen 1763 till konstitutionellt förankrade urfolksrättigheter”. I Indigenous Peoples’ Rights in Australia, Canada, and New Zealand, Paul Havemann . Auckland: Oxford University Press, 1999. 351-377.
- Hutchings, Patricia Margaret, ”The Argument for the Application of the Royal Proclamation of 1763 to British Columbia : Its Force and Effect”, avhandling (LL.M.), University of British Columbia, 1987.
I denna avhandling argumenterar Patricia Margaret Hutchings för den fortsatta tillämpningen av Royal Proclamation of 1763 för att hävda aboriginska rättigheter i British Columbia och undersöker dess rättsliga kraft och effekt i förhållande till den koloniala lagstiftningen före federationen. Denna avhandling finns tillgänglig i UBC libaries.
Endnoter
1 Steckley, John L & Bryan D. Cummins, Full Circle, Canada’s First Nations. Toronto: Pearson Prentice Hall, 2008. 122.
2 Ibid.