Date privind migrația în Europa

Tendințe cheie

Codul COVID-19 pandemie a afectat migrația și mobilitatea umană în regiunea europeană, deoarece țările au restricționat traficul internațional, mișcările transfrontaliere și interne pentru a minimiza răspândirea și impactul pandemiei. Până la jumătatea lunii iunie 2020, 6 % dintre aeroporturi, 25 % dintre punctele de trecere a frontierei terestre și 9 % dintre punctele de trecere a „frontierei albastre” (mare, râu sau lac) au fost închise pentru intrarea și ieșirea acestora în Spațiul Economic European (SEE) (OIM, 2020).

Pandemia a redus substanțial numărul de sosiri neregulamentare în UE în ultimele luni. În aprilie 2020, numărul de detecții de treceri neregulamentare ale frontierei (IBC) pe principalele rute migratorii din Europa a scăzut cu 85 % față de luna precedentă, ajungând la aproximativ 900, cel mai mic total de când Frontex a început să colecteze date de frontieră în 2009 (Frontex, 2020). Cifrele scăzute record s-au datorat în principal măsurilor restrictive puse în aplicare atât de statele membre ale UE, cât și de țările terțe de tranzit și de plecare a migrației.

Numărul cererilor de azil în primul trimestru al anului 2020 a rămas la nivelul din aceeași perioadă a anului 2019 și a scăzut semnificativ de atunci. În aprilie 2020, s-a înregistrat o scădere mare și uriașă a numărului total de cereri de protecție internațională depuse în statele membre ale UE, continuând declinul care a început în martie. Pandemia COVID-19 în curs de desfășurare și măsurile de urgență respective introduse de statele membre ale UE, inclusiv suspendarea înregistrării cererilor, au avut un impact asupra afluxului de cereri.

Pandemia a afectat, de asemenea, ocuparea forței de muncă și integrarea migranților, deoarece închiderile și măsurile de distanțare socială au avut un impact asupra procedurilor administrative pentru obținerea permiselor de ședere și de muncă, învățarea limbii și programele de integrare (CE, 2020). În același timp, țările europene pun în aplicare unele bune practici care sprijină migranții în diverse domenii de integrare (Consiliul Europei, 2020). În plus, pandemia a evidențiat rolul pe care lucrătorii migranți îl joacă în răspunsul european la coronavirus; conform unui studiu realizat de Centrul Comun de Cercetare al Comisiei Europene, 13 % dintre lucrătorii-cheie sunt imigranți, iar în majoritatea țărilor, ponderea lucrătorilor-cheie extracomunitari este mai mare decât cea a lucrătorilor-cheie mobili din UE (JRC, 2020).

Pentru o prezentare generală a datelor privind migrația relevante pentru COVID-19, inclusiv a datelor care acoperă țările europene, accesați noua pagină tematică a portalului.

Tendințe generale

  • Migrația a devenit mult mai diversă în ceea ce privește originea migranților.
  • Atât la nivel mondial, cât și în Europa, cea mai mare parte a migrației este intracontinentală.
  • Numărul de refugiați este în creștere la nivel mondial. Majoritatea refugiaților caută adăpost în țările vecine. Din 2015, odată cu așa-numita „criză a refugiaților și a migranților”, și Europa s-a confruntat cu un număr tot mai mare de solicitanți de azil. La sfârșitul anului 2018, 2,4 milioane de refugiați și persoane în situații similare celor de refugiați și 860 de mii de solicitanți de azil (cazuri în curs de soluționare) au fost găzduiți în statele membre ale UE-27.
  • Peste 160 000 de migranți aflați în situație neregulamentară în UE se întorc anual în țările lor de origine, fie că este vorba de returnări forțate sau voluntare; mult mai mulți se întorc în mod voluntar atunci când circumstanțele lor se schimbă (de exemplu, încheierea studiilor, motive familiale, ocuparea unui loc de muncă).
  • În total, 28 256 de migranți au fost asistați de OIM pentru a se întoarce din Spațiul Economic European (SEE) în 2019, ceea ce a reprezentat 43,6 % din numărul total de cazuri. Germania a fost principala țară gazdă din SEE, cu cel mai mare număr de beneficiari asistați, respectiv 13, 053 de migranți (OIM, 2020).

  • Concurența pentru talente a devenit globală. În acest context, Europa lucrează la o serie de inițiative pentru a atrage mai mulți migranți cu înaltă calificare.
  • În emisfera vestică și în Europa, în special, s-a intensificat relevanța migrației ca preocupare politică și socială.
Surse: UNDESA International Migration Report 2019; UNHCR Global Report 2018; Standard Eurobarometer 90 Autumn 2019; Pew FactTank Many worldwide oppose more migration; IOM Assisted Voluntary Return & Reintegration 2019.
Nota: Tendințele de mai sus sunt de natură generală și derivă din constatările din mai multe dintre sursele citate.

Înapoi sus

Tendințe trecute și prezente

Europa a fost un punct de răscruce al mobilității umane încă din cele mai vechi timpuri. De-a lungul istoriei, regiunea a fost o parte centrală a sistemelor globale de migrație pe care statele sale au contribuit la crearea și modelarea acestora, în principal prin expansiunile mercantiliste și coloniale. Europa a jucat, de asemenea, un rol crucial în dezvoltarea unui set de reguli și norme care reglementează mobilitatea umană în regiune.

Până la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, cea mai mare parte a migrației a avut loc în interiorul și în afara Europei. Mai exact, în secolul al XIX-lea și în prima jumătate a secolului al XX-lea, Europa a fost un continent de emigrație netă, cu ieșiri masive în special de-a lungul rutei transatlantice, un canal migrator care s-a stabilit în contextul expansiunii coloniale din secolele anterioare și al comerțului cu sclavi. De la jumătatea secolului al XX-lea, Europa a devenit în mod constant o regiune de imigrație netă, principalele caracteristici ale valurilor succesive de imigrație fiind următoarele:

Anii ’50 – ’70:

  • Mișcări intra-regionale de refugiați și persoane strămutate ca urmare a celui de-al Doilea Război Mondial;
  • Migrație intra-regională, cu fluxuri de lucrători din Europa de Sud și Irlanda către centrele industriale din Europa Centrală și de Vest, adesea în cadrul unui regim de acorduri bilaterale;
  • Imigrația și migrația inversă legate de legăturile coloniale, care decurg din procesul de decolonizare și care implică în principal Africa de Nord și Centrală, Asia de Sud și de Sud-Est, pe de o parte, și Belgia, Franța, Țările de Jos și Regatul Unit, pe de altă parte; și
  • Imigrația din Africa de Nord și Turcia în cadrul programelor de lucrători invitați puse în aplicare în principal de Austria, Germania și Elveția.

Anii ’70 – ’90:

  • Sfârșitul programelor de lucrători invitați a dus la stabilirea permanentă a lucrătorilor imigranți care au declanșat reîntregirea familiilor, în special din Africa de Nord și Turcia;
  • Imigrația lucrătorilor slab calificați din Africa de Nord, Asia și Europa de Est generată de cererea din sectorul serviciilor și din sectorul casnic; și
  • Solicitanții de azil din Europa de Est care caută refugiu în Europa de Vest.

Anii 1990 – 2010:

  • Consolidarea și extinderea regimului UE de liberă circulație a facilitat mobilitatea lucrătorilor cu înaltă și joasă calificare și a generat fluxuri din Europa Centrală și de Est către Europa de Vest și de Sud;
  • Noi valuri de imigrație din Africa de Nord și Centrală, America Latină și Asia către Europa de Sud; și
  • Dezordiniile geopolitice din Orientul Mijlociu și Africa de Nord au determinat o creștere bruscă a numărului de sosiri în Europa de Sud a solicitanților de azil care încercau să ajungă la destinații din Europa de Nord (vezi și aici, p. 25).

Relevanța crescută a migrației în agenda politică a UE a dus la apeluri pentru date exacte, oportune și accesibile privind migrația, esențiale pentru informarea atât a factorilor de decizie politică, cât și a publicului larg.

În Europa, se colectează o gamă largă de seturi de date care furnizează, direct sau indirect, stocuri și fluxuri de migranți și măsurători ale mai multor aspecte ale migrației, inclusiv permisele de azil și de ședere, precum și mulți indicatori socio-economici. Datele sunt furnizate de țări în temeiul reglementărilor UE, precum și pe bază voluntară. Comisia Europeană (Eurostat) și agențiile UE validează, consolidează și diseminează apoi statisticile oficiale și, respectiv, datele operaționale, punând astfel la dispoziție date comparabile la nivel european.

Înapoi sus

Surse de date

Următoarele seturi de date prezintă o perspectivă la nivelul UE asupra aspectelor legate de migrație. Unele dintre aceste seturi de date sunt disponibile în Catalogul KCMD și în Dynamic Data Hub (a se vedea mai jos).

Eurostat:

Pe baza datelor furnizate de membrii Sistemului Statistic European, Eurostat difuzează peste 250 de tabele de statistici europene relevante pentru migrație, care ar putea fi grupate după cum urmează: Populația: Demografie & migrație, Prognoze demografice, Recensământul populației & locuințe, Azil & migrație gestionată, Integrarea migranților; Sănătate, Educație și formare profesională, Piața muncii (inclusiv Ancheta asupra forței de muncă (LFS)), Venituri, incluziune socială și condiții de viață, Tineret, Criminalitate și justiție penală, Indicatori de calitate a vieții.

Aceste tabele oferă diferite grade de dezagregare, de obicei pentru cele mai comune variabile (sex, vârstă, țară de naștere, țară de cetățenie). Acestea provin în principal din cele trei domenii prezentate mai detaliat mai jos.

1. Datele privind demografia populației și migrația sunt colectate anual: țările raportează la Eurostat statisticile lor privind populația la 1 ianuarie, împreună cu defalcări ale populației în funcție de diverse caracteristici. Se raportează, de asemenea, date privind evenimentele vitale (nașteri, decese) și migrația (numărul de imigranți și emigranți în acel an, precum și achizițiile de cetățenie), rezultând o multitudine de informații privind populația europeană. Citește mai mult

Eurostat colectează date privind demografia și migrația de la Institutele Naționale de Statistică (INS) ale statelor membre ale UE și de la aproape toate statele din Europa care nu sunt membre ale UE (inclusiv țările AELS și țările candidate la UE). Datele sunt colectate la nivel național și regional. Pe baza datelor primite, după o serie de verificări de validare, Eurostat calculează un set de indicatori demografici și publică statisticile. Citește mai mult

Pe baza populației, a evenimentelor vitale și a tendințelor în materie de migrație, Eurostat produce, de asemenea, proiecții demografice la fiecare trei ani, pentru a estima dimensiunea și structura viitoare probabile ale populației.

În contrast cu datele de recensământ, care sunt colectate de obicei o dată la zece ani, aceste date sunt actualizate anual. Țările furnizează date demografice către Eurostat în mai multe ocazii în fiecare an, care sunt apoi reflectate în actualizări în baza de date Eurostat:

  • Colectarea datelor privind balanța demografică furnizează către Eurostat primele date demografice ale anului n-1 până la sfârșitul lunii iunie a anului n: pe baza numărului total de nașteri, de decese și a migrației nete în anul n-1, se estimează populația totală la 1 ianuarie a anului n. Datele sunt disponibile în tabelul demo_gind din baza de date la începutul lunii iulie.
    • File de metadate: Variația populației – Balanța demografică și ratele brute la nivel național
  • Populația totală rezidentă de obicei este colectată până la sfârșitul lunii august de la statele membre ale UE pentru a îndeplini scopuri specifice legate de legislația UE, în special ponderarea prin majoritate calificată a voturilor în Consiliul Uniunii Europene. Definiția populației este astfel uniformă în acest caz pentru toate țările. Aceste date sunt puse la dispoziție până la sfârșitul lunii septembrie în tabelul din baza de date demo_urespop.
    • File de metadate: De obicei, populația rezidentă la 1 ianuarie
  • Țările furnizează date lunare privind nașterile, decesele, imigrația și emigrația care au avut loc în cursul anului (de referință) până la sfârșitul lunii noiembrie și sunt apoi publicate în tabelele de baze de date demo_fmonth și demo_mmonth la începutul lunii decembrie.
  • Principala colectare de date anuale are loc în ultimul trimestru al anului. Datele detaliate privind diferite defalcări ale populației, nașterilor vii, deceselor, fluxurilor de imigrație și emigrație la nivel național, precum și la nivel regional, sunt furnizate de către țări până la sfârșitul fiecărui an n pentru anul n-1 și sunt disponibile în baza de date Eurostat în luna martie (anul n+1), împreună cu indicatorii demografici calculați de Eurostat pe baza acestor date.
    • File de metadate:
      • Populația
      • Schimbarea populației – Balanța demografică și ratele brute la nivel regional
      • Fertilitatea
      • Mortalitatea
      • Statisticile privind migrația internațională
      • Achiziția și pierderea de cetățenie
      • Căsătorii și divorțuri

    • Proiecții demografice

Țările pot trimite pe parcursul anului actualizări (corecții ale datelor istorice) ale datelor pe care le-au furnizat anterior. În consecință, actualizările în baza de date Eurostat pot avea loc în afara celor patru actualizări majore prezentate aici.

2. Statisticile Eurostat privind azilul și migrația gestionată provin de la ministerele de interne ale statelor membre ale UE și AELS și de la agențiile de imigrație aferente (a se vedea mai multe în secțiunea Metodologie și în Metadatele atașate la tabelele de date).

Datele sunt furnizate de statele membre începând cu anul de referință 2008 pe baza Regulamentului privind statisticile în materie de migrație [Regulamentul (CE) nr. 862/2007], cu excepția datelor privind cererile de azil și a deciziilor în primă instanță, pentru care sunt disponibile și date anterioare anului 2008.

Azil: inclusiv date privind solicitanții de azil, deciziile în primă instanță și deciziile finale privind cererile luate în apel, reinstalarea, preluarea sau preluarea solicitanților de azil (statisticile Dublin). Citește mai mult

Permise de ședere: autorizații de ședere acordate cetățenilor din afara UE în funcție de motivele eliberării permisului, stocul de permise de ședere valabile, stocul de rezidenți pe termen lung, acordarea de cărți albastre. Citește mai mult

Statistici privind aplicarea legislației în materie de imigrație (EIL): cetățeni din afara UE cărora li s-a refuzat intrarea la frontierele externe ale UE sau a căror prezență ilegală pe teritoriul statului membru UE a fost constatată, obligații de părăsire a teritoriului statului membru, expulzări de cetățeni din afara UE a căror prezență a fost neautorizată. Citește mai mult

Toate datele sunt produse în conformitate cu practicile naționale și sunt furnizate către Eurostat în conformitate cu orientările metodologice și tehnice ale Eurostat pentru fiecare parte a colectării datelor.

  • Colectarea datelor privind azilul furnizează statistici lunare (cereri de azil), trimestriale (decizii în primă instanță) și anuale (decizii finale în primă instanță, reinstalare și cereri ale minorilor neînsoțiți). Datele lunare și trimestriale sunt trimise în termen de două luni de la sfârșitul perioadei de referință. Datele anuale sunt trimise în termen de trei luni de la sfârșitul anului de referință. Fișiere de metadate și orientări privind colectarea datelor:
    • Solicitări de azil
    • Decizii privind cererile de azil
  • Colectarea datelor de la Dublin furnizează statistici anuale. Datele sunt trimise în termen de trei luni de la sfârșitul anului de referință. Fișierul de metadate și liniile directoare privind colectarea datelor
  • Colectarea datelor privind permisul de ședere (Resper) furnizează date anuale. Datele sunt trimise în termen de șase luni de la sfârșitul anului de referință. Fișierul de metadate și orientările privind colectarea datelor
  • Colectarea datelor privind aplicarea legislației privind imigrația (EIL) furnizează date anuale. Începând cu 2018, statisticile privind declarațiile trimestriale sunt colectate pe bază de voluntariat. Datele sunt trimise în termen de trei luni de la sfârșitul anului de referință. Fișier de metadate și orientări privind colectarea datelor

3. Datele recensământului populației și al locuințelor reprezintă o sursă esențială de statistici privind populația, de la cele mai mici diviziuni geografice până la nivel național și internațional. Datele prezentate aici se bazează pe un set de legislație statistică europeană care oferă definiții statistice cheie și definește datele și metadatele care trebuie produse. Exercițiile naționale de recensământ se desfășoară, de asemenea, în conformitate cu orientările și recomandările internaționale pregătite de Organizația Națiunilor Unite în cooperare cu Eurostat. Acest lucru contribuie la asigurarea comparabilității datelor de recensământ din UE.

Renumărul populației și al locuințelor este, în sensul cel mai larg, o operațiune statistică națională menită să numere întreaga populație și stocul de locuințe dintr-o anumită țară și să colecteze informații privind principalele caracteristici ale acesteia (geografice, demografice, sociale, economice, precum și caracteristicile gospodăriilor și ale familiilor).

Cuprinderea geografică a datelor Eurostat s-a dezvoltat odată cu extinderea UE, dar a inclus întotdeauna mai multe țări decât statele membre ale UE. În prezent, acoperirea include, în general, 32 de țări, cele 27 de state membre ale UE plus cele patru țări ale Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS). Acoperirea temporală a seturilor de date poate varia, de asemenea, în funcție de momentul în care a început dezagregarea în funcție de o anumită variabilă. În plus, unele dintre seturile de date sunt obligatorii pentru statele membre, în timp ce alte seturi de date sunt furnizate Eurostat doar pe bază de voluntariat și, în consecință, acoperă adesea un subset redus de țări.

Richimea și volumul datelor colectate de INS au necesitat, de asemenea, un nou mijloc de transmitere a datelor. Pentru a răspunde acestei provocări, a fost dezvoltată o soluție tehnică modernă și inovatoare pentru transmiterea și diseminarea datelor și metadatelor – Census Hub.

Agențiile UE:

Agențiile pentru justiție și afaceri interne sprijină instituțiile UE și statele membre prin furnizarea de informații și consiliere și prin sprijinirea activităților operaționale și a elaborării de politici în domeniul afacerilor interne. Unele dintre aceste agenții joacă un rol în diferite aspecte ale politicii UE în domeniul migrației. Acestea primesc, procesează și fac schimb de date relevante pentru migrație colectate de statele membre și difuzează agregate, statistici sau rapoarte. Agențiile relevante sunt:

  • Frontex (Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă): are o responsabilitate comună, împreună cu autoritățile de poliție de frontieră ale statelor membre, pentru punerea în aplicare a unui management european integrat al frontierelor, iar printre sarcinile sale se numără monitorizarea fluxurilor migratorii. Pentru o listă a datelor și rapoartelor Frontex (de exemplu, rapoartele FRAN ale Rețelei de analiză a riscurilor Frontex), a se vedea >
  • EASO (Biroul European de Sprijin pentru Azil): sprijină punerea în aplicare a sistemului european comun de azil în toate statele membre ale UE prin furnizarea de sprijin științific și tehnic, în special acelor state membre ale căror sisteme de azil și de primire sunt supuse unor presiuni deosebite. Pentru o listă de date și rapoarte ale EASO, a se vedea >
  • FRA (Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene): lucrează pentru promovarea și protejarea drepturilor omului în UE, inclusiv pentru migranți. Pentru o listă de date și rapoarte FRA, a se vedea >
  • eu-LISA (Agenția Europeană pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă în spațiul de libertate, securitate și justiție): responsabilă de gestionarea operațională a componentelor centrale ale Sistemului de Informații Schengen de a doua generație (SIS II), ale Sistemului de Informații privind Vizele (VIS) și ale EURODAC (baza de date privind amprentele digitale). Pentru o listă de date și rapoarte eu-LISA, a se vedea >
  • Europol (Agenția UE pentru cooperarea în materie de aplicare a legii): contribuie – prin intermediul Centrului european de combatere a traficului de migranți, înființat în 2016 – la coordonarea răspunsului statelor membre în ceea ce privește combaterea traficului de migranți în UE și promovează cooperarea polițienească/schimbul de informații, oferind sprijin operațional și analitic.

Alte surse:

Centrul de cunoștințe privind migrația și demografia (KCMD) este o inițiativă a Comisiei Europene privind o mai bună gestionare a cunoștințelor pentru o elaborare solidă a politicilor UE. Pentru a consolida răspunsul global al Comisiei la oportunitățile și provocările prezentate de migrație, KCMD își propune să fie punctul de referință pentru a sprijini activitatea serviciilor Comisiei și a statelor membre în ceea ce privește migrația și aspectele conexe. KCMD menține două portaluri de date:

  • Catalogul de date privind migrația – un inventar al descrierilor seturilor de date puse la dispoziție de organizații internaționale, instituții și organisme europene (în special Comisia Europeană și agențiile UE) și de unele state membre. Multe dintre seturile de date prezintă date naționale agregate la nivel european, unele se referă doar la un stat membru al UE, în timp ce altele au o acoperire globală. Pentru fiecare set de date, catalogul prezintă o descriere sumară, un link către setul de date și informații cheie privind metadatele (de exemplu, acoperirea geografică și temporală, precum și frecvența actualizării), reprezentând o schiță a principalelor puncte forte și limitări. Eforturile de extindere a catalogului vor continua, adăugând noi seturi de date pe măsură ce acestea devin disponibile.
  • Dynamic Data Hub – un instrument unic care oferă acces la multe dintre seturile de date disponibile privind migrația prin intermediul unei interfețe care permite utilizatorilor să vizualizeze serii temporale și să efectueze analize de date între țări. Hub-ul își propune să sprijine factorii de decizie politică și să comunice cunoștințele privind migrația către publicul larg. În prezent, sunt incluse peste 50 de seturi de date, colectate de instituțiile europene, agențiile UE, anumite state membre și organizații internaționale din Europa și din întreaga lume. Hub-ul acoperă mai multe aspecte legate de migrație, de la date privind stocurile, fluxurile, copiii în migrație, până la strămutarea forțată, indicatori demografici și socio-economici. Cu un catalog de date în evoluție, Hub-ul se va îmbogăți în timp și cu mai multe seturi de date.

Rețeaua europeană de migrație (EMN) este o rețea oficială la nivelul UE de puncte de contact naționale care furnizează informații actualizate, obiective, fiabile și comparabile privind migrația și azilul în Europa, în vederea informării procesului de elaborare a politicilor în UE și a publicului larg. EMN publică rapoarte, studii și note politice cu analize privind dezvoltarea și punerea în aplicare a politicilor și a legislației.

Direcția Generală Migrație și Afaceri Interne (DG HOME) a Comisiei Europene publică statistici anuale privind vizele pe termen scurt eliberate de statele din Spațiul Schengen fără frontiere.

Datele organizațiilor internaționale (OCDE, OIM, OIM, UN OCHA, UN DESA, UNHCR, Banca Mondială, UNICEF) oferă, de asemenea, o perspectivă la nivel european asupra diferitelor aspecte legate de migrație.

Înapoi sus

Forțe și limitări ale datelor

Legislația UE în domeniul migrației urmărește să atingă un nivel foarte ridicat de comparabilitate a datelor datorită armonizării stabilite în temeiul juridic și a urmăririi de către organismele UE (Eurostat) a respectării legislației de către statele membre. Ușurința accesului la date este un alt punct forte, deoarece statisticile de țară pot fi obținute de la un singur punct de acces (Eurostat).

În general, datele privind migrația în Europa sunt de bună calitate, dar există limitări. Analiza acestor limitări prezentată în continuare este un rezumat al unui raport recent al KCMD. Acest raport a analizat lacunele în materie de date privind migrația din perspectiva elaborării politicilor UE, care adesea nu se limitează la evenimentele din Europa, ci au un domeniu de aplicare global. Prin urmare, limitările de mai jos se pot referi la date cu o acoperire europeană sau globală. Raportul identifică patru grupuri principale de limitări:

  • Lacune în datele existente legate de sincronizare, calitate și dezagregare: Legislația UE se referă la datele privind migrația pe termen lung cu o durată de ședere de cel puțin 12 luni și la evenimentele de imigrare și emigrare care au avut loc în perioada de referință a unui an calendaristic t, de la 1 ianuarie până la 31 decembrie a anului t. Aceste date sunt colectate de Eurostat anual până la data de 31 decembrie a anului t+1, astfel cum se specifică în legislație, și sunt difuzate până în luna februarie a anului t+2. Este clar că, având în vedere această definiție și termenul stabilit în legislația UE, aceste date nu pot fi disponibile mai devreme și pot fi considerate ca ajungând târziu pentru factorii de decizie politică. Legislația UE specifică dezagregările pe care țările trebuie să le furnizeze în mod obligatoriu. Eurostat colectează în plus un set de tabele pe bază voluntară, dar nu toate țările le furnizează. Statisticile privind migrația, de exemplu, nu sunt dezagregate în funcție de țările individuale de reședință anterioară pentru toate statele membre raportoare, ci doar în funcție de grupuri largi de țări, ceea ce reprezintă transmiterea obligatorie în conformitate cu reglementările UE. În anumite cazuri, calitatea datelor privind emigrația poate fi limitată, deoarece cifrele furnizate subestimează dimensiunea reală a fenomenului.
  • Aspecte legate de diseminare: Există diverse aspecte legate de modul în care datele sunt prezentate utilizatorilor care pot împiedica o exploatare deplină a datelor. Printre exemple se numără ipoteze sau metodologii neclare; acest lucru se referă în mod normal la situații care sunt foarte greu de măsurat (de exemplu, strămutarea internă) și în care sunt elaborate metode ad-hoc de colectare a datelor. O altă problemă se referă la ceea ce este perceput ca fiind o vizibilitate redusă a unor date; în acest caz, provocarea constă în echilibrarea cerințelor unei game largi de potențiali utilizatori de date, care pot fi interesați de tabulări specifice, cu necesitatea de a păstra o platformă de diseminare eficientă care să limiteze numărul de tabele publicate cu același conținut.
  • Date necolectate: Datele pentru anumite subiecte legate de migrație nu sunt întotdeauna colectate sau disponibile, cum ar fi nivelul de educație al refugiaților, informații mai detaliate despre copii sau mobilitatea în interiorul UE a resortisanților țărilor terțe.
  • Date utile care sunt în prezent inaccesibile: Datele – chiar dacă există – nu sunt întotdeauna ușor accesibile. Acest lucru se poate datora condițiilor juridice sau comerciale care reglementează accesul la date, ca în cazul datelor din unele state membre ale UE deținute de agențiile UE sau al noilor surse de date, cum ar fi datele de telefonie mobilă sau social media, preocupărilor legate de confidențialitate sau necesității unei analize inovatoare sau laborioase a datelor, așa cum se întâmplă în cazul noilor surse de date și anchete.

Înapoi sus

Procese regionale

Datele privind migrația în Europa provin aproape exclusiv din datele colectate la nivel național de către statele membre ale UE. Sursele primare de date sunt recensămintele populației, datele administrative sau anchetele. Statele membre publică aceste date privind migrația prin intermediul propriilor platforme de diseminare, de obicei dependente de institutele naționale de statistică sau direct de către ministerele naționale. După cum se arată în partea din stânga sus a infograficului alăturat, utilizatorii interesați de o perspectivă la nivelul întregii țări cu privire la un aspect al migrației pot accesa platforma din statul membru respectiv.

În plus, statele membre pot elabora date în urma propriilor nevoi de informare în materie de politici, ceea ce ar putea duce la probleme de comparabilitate a datelor între țări. Toate aceste aspecte ar face foarte dificilă crearea unei imagini omogene și coerente la nivel european a situației migrației. O astfel de imagine regională este esențială pentru definirea, punerea în aplicare și evaluarea politicilor UE și este la fel de importantă pentru alți utilizatori de date, cum ar fi cercetătorii și jurnaliștii.

Instituțiile UE constituie un nivel necesar pentru a lucra în vederea comparabilității necesare a datelor între statele membre. Legislația UE, propusă de Comisia Europeană și aprobată de Parlamentul European și de Consiliul Uniunii Europene, dictează datele pe care statele membre trebuie să le transmită diverselor instituții ale UE (Eurostat pentru datele statistice, EASO pentru datele privind azilul, Frontex pentru datele privind securitatea frontierelor externe, eu-LISA pentru aspecte precum amprentele digitale digitalizate, criminalitatea transfrontalieră sau datele privind vizele).

Legislația descrie, de asemenea, defalcările de date necesare, frecvența și calendarul de transmitere a datelor, precum și orientările metodologice acceptate pentru colectarea sau elaborarea datelor. Instituțiile UE efectuează verificări ale calității, consolidare și diseminare a datelor. Acest cadru juridic are ca scop obținerea unor rezultate de înaltă calitate, armonizate și, prin urmare, facilitarea comparațiilor de date. De asemenea, acesta facilitează accesul la date prin reducerea numărului de puncte de acces. Acest lucru este vizualizat în partea din dreapta sus a infograficului. Europa, ca regiune, dispune de date de înaltă calitate privind migrația la nivel de țară la nivelul UE, care sunt ușor accesibile și comparabile datorită reglementărilor UE bazate pe rezultate, care se concentrează pe definiții comune.

Un dialog regulat stă la baza eforturilor de îmbunătățire continuă a calității datelor care circulă de la statele membre, la instituțiile UE și la utilizatorii finali, astfel cum este descris în paragraful anterior. Acest proces se desfășoară în diferite etape (explicate în partea de jos a infograficului). O etapă este reprezentată de discuțiile dintre direcțiile generale ale Comisiei Europene responsabile de diferite politici legate de migrație, în special Direcția Generală Migrație și Afaceri Interne, și Eurostat, pentru a încerca să identifice nevoile de informare în materie de politici care ar putea fi satisfăcute cu noi date statistice (sau cu îmbunătățirea datelor existente, de exemplu prin creșterea frecvenței datelor).

Într-o etapă următoare, fezabilitatea satisfacerii cerințelor statistice identificate este discutată cu statele membre în cadrul unor grupuri de lucru stabilite. Calitatea datelor se îmbunătățește treptat prin acest dialog continuu. Aceste îmbunătățiri pot lua inițial forma unor noi date care sunt transmise la Eurostat de către statele membre pe bază de voluntariat. În cele din urmă, noile date transmise pot fi consacrate în noua legislație a UE, garantând un nivel foarte ridicat de calitate și conformitate.

Această pagină tematică a fost redactată ca o contribuție regională la Portalul global de date privind migrația de către C. Santamaria, G. Tintori și M. Vespe, Comisia Europeană, Centrul Comun de Cercetare, cu contribuții din partea Eurostat și a Direcției Generale Migrație și Afaceri Interne a Comisiei Europene.

Înapoi sus

Lasă un răspuns

Adresa ta de email nu va fi publicată.